Прожиточный минимум в московской области

Прожиточный минимум на 2019 год по регионам – таблица

Так как в различных регионах РФ показатели прожиточного минимума могут серьезно отличаться друг от друга, лучше всего разобраться в данном вопросе касательно отдельного субъекта РФ может помочь таблица на 4 квартал 2018 год по регионам, актуальная до установления новых сумм. Выглядит таблица следующим образом:

С учетом того, что МРОТ теперь приравнивается к прожиточному минимуму, в том числе и в регионах, не всегда данные показатели должны соответствовать друг другу. В частности, отдельные региональные нормативные акты предусматривают, что МРОТ в регионе должен быть выше, чем прожиточный минимум – например, составлять 1,2 его части в некоторых случаях.

Что такое прожиточный минимум?

Понятие прожиточного минимума (ПМ) дано в Федеральном законе от 24.10.1997 № 134-ФЗ (далее – Закон). Это размер потребительской корзины, переведенной в стоимостную величину, включая также все необходимые сборы и платежи обязательного характера.

Узнайте подробней, что входит в потребительскую корзину 2020 году?

Потребности разных возрастных категорий людей существенно различаются. Потому прожиточный минимум рассчитывается для следующих групп населения:

• для несовершеннолетних граждан (дети от рождения до 15 лет);
• населения трудоспособного возраста (начиная с 16 лет и до возраста, дающего право установить страховую пенсию по старости);
• лиц пенсионного возраста (для женщин — с 60 лет, для мужчин — с 65 лет).

Также исчисляется усредненный показатель прожиточного минимума на одного человека (среднедушевой).

Особенности расчета прожиточного минимума с 2021 года

С 2021 года ПМ рассчитывается абсолютно по-другому. Основное отличие от старой методики в том, что раньше он зависел от стоимости потребительской корзины, а теперь от среднедушевого медианного дохода. Но не только это условие изменилось. Подробности ниже.

Методика расчета

Медианную зарплату рассчитывает Росстат. На официальном сайте ведомства пока есть только данные за 2019 г. Медианная зарплата равна 26 363,6 ₽ в месяц. Именно это значение сейчас и используется для расчета ПМ. Раньше показатель пересматривался 1 раз в 2 года. С 2021 г. обещают делать это ежеквартально.

Прожиточный минимум равен 44,2 % от среднедушевого медианного дохода за предыдущий год. Согласно с 1 января 2021 г. в денежном выражении это 11 653 ₽ в целом по РФ на душу населения. Значения для разных социально-демографических групп:

1. Трудоспособное население – 12 702 ₽. Рассчитывается как 109 % от ПМ на душу населения в целом по стране, т. е. 11 653 * 1,09 = 12 702 ₽.
2. Пенсионеры – 10 022 ₽. Это 86 % от 11 653 ₽.
3. Дети – 11 303 ₽. Это 97 % от 11 653 ₽.

Такие цифры будут действовать до конца 2021 года.

Периодичность изменения

Правительство РФ устанавливает прожиточный минимум на душу населения на следующий год до 1 июля текущего года, т. е. ПМ на 2022 г. установят до 1.07.2021. Происходит это с учетом мнения комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и оформляется специальным Постановлением Правительства.

Величина ПМ на предстоящий год не может быть ниже значения текущего года. То есть подразумевается, что величина будет расти или хотя бы оставаться на прежнем уровне.

Субъекты РФ устанавливают свое значение ПМ на предстоящий год до 15 сентября текущего года с учетом коэффициента региональной дифференциации. Учитываются природно-климатические и социально-экономические особенности конкретного региона.

В 2021 г. эта величина не может быть меньше прожиточного минимума, который действовал во втором квартале 2020 г. На ближайшие 5 лет для регионов предусмотрен переходный период. За это время они должны довести свои ПМ до величины с учетом коэффициента региональной дифференциации.

Соотношение в 44,2 % будет пересматриваться один раз в 5 лет в зависимости от социально-экономической обстановки в стране.

Сравнение старой и новой методики расчета

Отличия старой и новой методики не только в параметре, от которого зависит значение ПМ, но и в других моментах.

Не работает

Проблема вся состоит в том, что зачастую вся потребительская корзинка не учитывает стоимость услуг. То есть она рассчитывается с приблизительным расчетом на средние ценники по стране. А ведь в разных регионах преобладают разнообразные расценки и на товары, и на продукты, и на услуги.

Плюс ко всему, если задуматься и поделить, к примеру, продовольственные товары на 12, то получатся показатели, которые в месяц должен «потреблять» гражданин. В прожиточный минимум (денежного выражения) «вписаться» почти невозможно. Ведь стоимость услуг и товаров в регионах постоянно повышается. А оплата труда, как уже было сказано, либо снижается, либо остается неизменной.

Это значит, что снабдить себя всем самым необходимым только за счет минимальных денежных средств на практике почти невозможно. Только если закупать на них одни продовольственные товары. И то рацион будет не слишком обогащенным. Таким образом, для населения установленные минимальные условия проживания кажутся сплошным издевательством! Теперь понятно, что входит в прожиточный минимум. Большинство населения не согласно с данными показателями. Уже было сказано — прожить по указанным ограничениям крайне трудно!

Как рассчитывается прожиточный минимум в России и по регионам

Прожиточный минимум является показателем, который должен отражать минимальный объем средств, необходимых гражданам для обеспечения потребностей в жилье, пропитании, обеспечении непродовольственными товарами – одеждой, обувью и другими необходимыми вещами.

Рассчитывается прожиточный минимум исходя из усредненной потребительской корзины, включающей в себя различные продовольственные продукты. Непродовольственная часть прожиточного минимума не рассчитывается исходя из цен на товары или определенного их списка, а приравнивается к половине продуктовой корзины, равно как и затраты на коммунальные услуги. При этом разница в размерах данного показателя в различных регионах РФ обеспечивается именно за счет наличествующей разницы цен в различных субъектах.

Необходимо помнить, что прожиточный минимум не является точным показателем того, что минимально необходимо человеку, поэтому в первую очередь он имеет общее статистическое значение, необходимое для определения минимальных размеров различных выплат и платежей для обеспечения человека.

Использоваться прожиточный минимум может как для определения фактического уровня МРОТ или минимальных размеров пенсии, так и для расчета иных выплат. В частности, применяется этот показатель и с целью определения необходимых алиментов в некоторых ситуациях. Кроме этого, многие иные показатели и нормативы могут также использовать для расчета именно прожиточный минимум и динамику его изменения. Изменяется данный показатель по итогам каждого отдельного квартала, однако не всегда правительство Федерации или субъектов РФ успевает адаптировать под показатели прошедшего периода соответствующие расчеты и постановления.

Если прожиточный минимум берется для расчета максимального размера пенсии, то следует помнить о том, что в данной ситуации принимаются во внимание все виды пенсионного обеспечения. То есть – социальная доплата до уровня прожиточного минимума проводится только тогда, когда размер пенсии с учетом даже материального обеспечения оказывается ниже установленных показателей прожиточного минимума пенсионеров

Также различаются и механизмы компенсации прожиточного минимума – если фактическая пенсия ниже общего по стране уровня, доплата проводится за счет средств федерального бюджета, а если выше – то используются региональные финансы.

Как рассчитать прожиточный минимум на семью

Семья, которая имеет денежные поступления ниже прожиточного минимума, установленного на региональном уровне, признается малоимущей и может рассчитывать на государственную помощь. То же самое относится и к одиноко проживающему гражданину.

Следовательно, чтобы получить право на различные виды государственной помощи, необходимо сравнить свой доход с ПМ, который действует в регионе. Правила расчета установлены Федеральным законом № 44-ФЗ от 5.04.2003.

Формула определения среднедушевого дохода (СД):

СД = Общий доход семьи / Количество месяцев, которое учитывается для расчета (3 месяца) / Число членов семьи

В результате вычислений будет получена сумма на одного человека. Эту цифру необходимо сравнить с ПМ. Если СД меньше ПМ, то семья признается малоимущей, если больше, то нет.

Для учета подойдут не все виды денежных поступлений. Полный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512. Основные поступления:

• все виды заработной платы (оклады, дополнительные надбавки и выплаты по Трудовому кодексу, довольствия военнослужащих);
• отпускные и командировочные;
• оплата больничных;
• государственные пенсии, стипендии, алименты, пособия по безработице;
• оплата по договорам ГПХ;
• выплаты по договорам аренды и т. д.

И в качестве членов семьи подойдут не все, а только:

• кровные родители;
• усыновители, опекуны;
• несовершеннолетние дети.

Не участвуют в расчете:

• родители, лишенные родительских прав;
• граждане, которые находятся в местах лишения свободы, в армии;
• учащиеся военных учреждений;
• люди, которые находятся на полном государственном обеспечении.

Примеры расчета

Приведу несколько примеров расчета среднедушевого дохода для признания семьи (одинокого человека) малоимущей.

Пример 1. Семья из 4 человек: мама, папа и двое несовершеннолетних детей. Проживает в Санкт-Петербурге. В 2020 г. в течение 3 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, были получены:

1. Зарплата родителей – 195 000 ₽.
2. Единовременные коронавирусные выплаты на детей – 40 000 ₽. Они исключаются из расчета.
3. Алименты на ребенка от первого мужа – 30 000 ₽.

СД = (195 000 + 30 000) / 3 / 4 = 18 750 ₽.

В г. Санкт-Петербурге величина прожиточного минимума в 2021 г. равна 11 910,4 ₽. Очевидно, что семья не является малоимущей и не может претендовать на меры социальной поддержки от государства.

Пример 2. Мама из Казани одна воспитывает двоих детей в возрасте 15 и 17 лет. С ними проживает бабушка. За первые 3 месяца 2021 г. было получено:

1. Зарплата мамы – 75 000 ₽.
2. Пенсия бабушки – 36 000 ₽.

СД = (75 000 + 36 000) / 3 / 4 = 9 250 ₽.

В республике Татарстан ПМ в 2021 г. равен 9 955 ₽. Следовательно, семья признается малоимущей и может рассчитывать на государственные социальные льготы.

Состав ПМ

Для расчета ПМ используется такое понятие как «потребительская корзина».

Каково же содержимое этого «лукошка»?

Состав корзины регламентирован Федеральным законом № 227-ФЗ от 03.12.2012.

В состав корзины входят следующие продукты питания:

Кроме того, в состав корзины входят также непродовольственные товары и услуги. Их стоимость законом привязана к стоимости продуктов питания.

Устанавливаются следующие соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах):

Стоимость непродовольственных товаров и стоимость услуг корректируются с учетом поправочных коэффициентов, отражающих соотношения индексов потребительских цен на непродовольственные товары и услуги с индексом потребительских цен на продукты питания.

Правила исчисления ПМ утверждены Постановлением Правительства № 56 от 29.01.2013. Помимо потребительской корзины при расчете ПМ также учитываются расходы на обязательные платежи и сборы. Причем такие платежи определяются только для трудоспособного населения. О каких конкретно платежах идет речь? Согласно Правилам, утвержденным вышеназванным Постановлением Правительства, в составе расходов по обязательным платежам и сборам учитывается величина НДФЛ. Иные обязательные платежи и сборы в указанных расходах не учитываются.

Что это

Вышеуказанное понятие обозначает размер месячного дохода человека, который нужен ему для обеспечения уровня жизни, минимально приемлемого для развитого общества. Согласно имеющимся статистическим правилам и законодательству, математически эта величина выражается в сумме двух параметров:

• Оценки количества денег, требующегося для покупки потребительской корзины.
• Суммы, расходуемой человеком на налоги и сборы.

Наряду с тем, что Росстат рассчитывает средние показатели в целом по Российской Федерации, статистику каждого региона определяют по отдельности. При этом надо напомнить, что параметры потребкорзины определяются путём сложения:

• Стоимости приобретения минимального количества продуктов питания, необходимого для нормального существования человека.
• Стоимости покупки остро необходимых человеку непродовольственных товаров, а также услуг.

Как индексируются алименты в г. Москва?

Алименты могут уплачиваться в долях к заработку или иному доходу плательщика алиментов, в твердой денежной сумме, путем предоставления имущества, а также иными способами, указанными в соглашении об уплате алиментов (п. 2 ст. 104 СК РФ).

В целях поддержания определенного уровня жизни получателя алиментов в условиях инфляции проводится индексация алиментов.

Если алименты выплачиваются по соглашению

Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, производится в соответствии с этим соглашением. Если в соглашении об уплате алиментов не предусмотрен порядок индексации алиментов, то индексация производится в соответствии с порядком, установленным для взыскания алиментов, выплачиваемых по решению суда (ст. 105 СК РФ).

Если алименты выплачиваются на основании решения суда

Судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (или копия исполнительного документа), производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты.

Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, с целью их индексации устанавливается судом кратным указанной величине прожиточного минимума. Например, алименты могут быть установлены в виде доли величины прожиточного минимума (ст. 117 СК РФ).

Таким образом, для индексации алиментов необходимо увеличение размера прожиточного минимума в Москве. Иначе сумма алиментов останется на прежнем уровне, поскольку уменьшиться вслед за уменьшением размера прожиточного минимума она не может.

Для определения проиндексированного размера алиментов для детей рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Первое: Уточните величину прожиточного минимума в Москве  на момент вынесения судом решения о взыскании алиментов

Если такая величина прожиточного минимума по месту жительства получателя алиментов отсутствует, применяется величина прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленная в целом по РФ (п. 1 ст. 117 СК РФ).

Величина прожиточного минимума для детей в г. Москва за 1 квартал 2021 г. составляет 15 582 руб.

Второе: Определите число, отражающее, какому количеству величин прожиточного минимума кратен размер алиментов

Для этого необходимо сумму, установленную судом в качестве алиментов, разделить на величину прожиточного минимума в Москве (по месту проживания получателя алиментов на момент вынесения соответствующего решения). Полученный результат и будет искомой единицей.

Третье: Определите проиндексированный размер алиментов

Для определения нового размера алиментов умножьте получившееся в шаге 2 кратное число на величину установленного на момент расчета прожиточного минимума в г. Москва. При этом индексация алиментов происходит, только когда величина прожиточного минимума увеличивается, а не уменьшается.

Указанная сумма алиментов подлежит удержанию с работника с даты увеличения прожиточного минимума в г. Москве.

На практике случается, что в исполнительном документе размер взысканных алиментов указан пропорционально минимальному размеру оплаты труда, а не величине прожиточного минимума. Возможно, взыскателю предложат обратиться в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа

В чем разница между МРОТ и ПМ (льготы по категориям)

Прожиточный минимум – это стоимость минимального комплекта непродовольственных товаров и продуктов, которые необходимы для жизнеобеспечения конкретной категории граждан. 

МРОТ – это уровень вознаграждения за работу, ниже которого труд оплачиваться не может.

Общее в этих двух величинах то, что они устанавливаются как в целом по стране, так и по отдельным субъектам федерации. 

В отношении показателей действует и общее правило: региональные уровни не могут быть ниже федеральных. Кроме того, прожиточный минимум именно для трудоспособного населения участвует в расчетах величины МРОТ. 

Различие между величинами, во-первых, заключается в их размерах: они не равны, хотя сейчас намечается тенденция к «уравниловке».

Также разными эти понятия являются по самой своей сути: МРОТ – минимальная величина дохода, а прожиточный минимум – напротив, расхода. 

Различаются и цели определения и использования этих величин.

МРОТ демонстрирует минимальный порог, начисление зарплаты ниже которого влечет серьезные санкции. Показатель регламентируется ст. 133 ТК РФ. При сравнении начисленного трудового вознаграждения с МРОТ учитываются не только оклад, но и все надбавки. В случае, если сумма не дотягивает до принятого Законом минимума, в обязательном порядке осуществляется доплата до МРОТ. 

Пример. Жителю столицы Рыбакову П.С., отработавшему полный месяц, в январе 2021 года с учетом всех надбавок была начислена заработная плата 20 тыс. руб. расчетчик сравнил ее с суммой МРОТ, которая действует с 1.01.2021 – 20,195 тыс. руб. Соответственно, Рыбакову была произведена доплата в размере 195 рублей. 

Выше была рассмотрена цель расчета МРОТ. Прожиточный же минимум определяется совсем для других манипуляций: на основании этой величины вычисляются размеры пособий и субсидий. 

Многие виды господдержки социально уязвленных слоев населения исчисляются количеством прожиточных минимумов (1,2, 3 и т.д.). Условием получения гражданами права на целый ряд льгот выступают размеры их доходов, которые также сравниваются с прожиточным минимумом: например, при среднедушевом заработке, не дотягивающем до увеличенного вдвое минимума, семьи столицы могут рассчитывать на особые выплаты при рождении первого наследника.  

Еще одно отличие показателей – периодичность их пересмотра. Для МРОТ это обычно год, для минимального уровня – каждый квартал.

Наконец, МРОТ и ПМ – это показатели, используемые совсем разными инстанциями.

МРОТ находится в компетенции Минтруда – с его помощью контролируется деятельность работодателей. Прожиточный минимум используется в деятельности Министерства соцразвития для определения нуждающихся в поддержке граждан и расчете пособий для них. 

Как рассчитать прожиточный минимум?

Большинство мер государственной поддержки производятся в отношении нуждающихся слоев населения. Принцип нуждаемости определяется, исходя из прожиточного минимума, приходящегося на каждого члена семьи. При этом учитываются следующие особенности:

• для каждой социально-демографической группы установлен свой прожиточный минимум, потому первоначально следует разделить семью по таким группам и определить количество человек по каждой из них;
• величины ПМ определяются по региональной или федеральной таблице в зависимости от применяемого для семьи уровня социальной поддержки.

Средняя величина прожиточного минимума для семьи исчисляется по следующей формуле:

(ПМ1 × N1 + ПМ2 × N2 + ПМ3 × N3) / (N1 + N2 + N3), где

• ПМ1, ПМ2, ПМ3 — величины прожиточного минимума для каждой группы населения, к которым относятся члены семьи;
• N1, N2, N3 – количество человек в каждой из групп населения.

Для примера возьмем семью, проживающую совместно в следующем составе: мать и отец в трудоспособном возрасте, двое детей до 15 лет и бабушка-пенсионерка. Вычислим ПМ, приходящийся на каждого члена семьи в среднем, чтобы понять, сможем ли мы отнести семью к малоимущей для предоставления, например, льготы по оплате ЖКХ.

На примере ПМ, установленного в Пермском крае на 2020 год, применим следующие значения:

• для трудоспособных граждан – 11338 руб.,
• для пенсионеров – 8703 руб.,
• для детей – 10703 руб.

Соответственно, на каждого члена указанной семьи ПМ составит:

(11338 × 2 + 10703 × 2 + 8703 × 1) / 5 = 10557 рублей.

Этот показатель сравнивается со среднедушевым значением по региону (в нашем примере – 10556 руб.) и делается вывод, относится ли семья к нуждающимся.

Прожиточный минимум пенсионера учитывается при установлении и выплате пенсии. Если для назначения пенсии по заданным параметрам у гражданина сформировалась сумма менее ПМ, ему будет произведена федеральная социальная доплата.

Размер доплаты является разницей между ПМ пенсионера, установленного на дату расчета, и начисленной пенсией. Таким образом, пенсионное пособие доводится до прожиточного уровня – минимума, необходимого для питания, приобретения вещей первой необходимости и оплаты минимального комплекса услуг (ЖКХ, парикмахера и т.д.).