С чего начать охрану труда на предприятии (нюансы)?

Дисциплинарная ответственность

Работодатель наряду с государственными органами может привлечь нарушителей порядка к такому виду ответственности, как дисциплинарная.

Важно!Такая мера наказания предполагает наложение взыскания, неполного служебного соответствия, выговора или увольнения в отношении работников, которые позволили себе нарушить правила поведения и технику безопасности во время исполнения своей трудовой деятельности

Конституционное закрепление существования системы по охране труда

При этом со стороны государственных органов такая мера наказания наступает в результате исполнения соответствующих предписаний после проведения проверочных или контрольных мероприятий.

Новые НПА по охране труда в 2021 году

Здесь мы уже развернёмся и приведём полный перечень проектов, из которых должны вылупиться новые нормативные правовые акты по охране труда. Один из важных документов уже в статусе НПА, но с отсрочкой вступления в законную силу. Речь идёт о перечнях производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин. Перечни утверждены приказом Минтруда России от 18.07.2019 г. № 512н и вступают в силу с 1 января 2021 года. Скачать документ в формате MS Word можно ниже.

Всё остальное крутится на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, а именно 29 проектов правил по охране труда и два по медицинским осмотрам:

1. Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работах, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.
2. Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
3. Правила по охране труда при проведении полиграфических работ.
4. Правила по охране труда при нанесении металлопокрытий.
5. Правила по охране труда при обработке металлов.
6. Правила по охране труда в учреждениях здравоохранения.
7. Правила по охране труда при проведении работ в особых климатических условиях.
8. Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ.
9. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок.
10. Правила по охране труда при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте.
11. Правила по охране труда на судах морского и речного флота.
12. Правила по охране труда при проведении водолазных работ.
13. Правила по охране труда при работе на высоте.
14. Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования.
15. Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями.
16. Правила по охране труда в сельском хозяйстве.
17. Правила по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов.
18. Правила по охране труда в строительстве.
19. Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов.
20. Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ.
21. Правила по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.
22. Правила по охране труда при эксплуатации подвижного состава железнодорожного транспорта.
23. Правила по охране труда при проведении работ в легкой промышленности.
24. Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов.
25. Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве.
26. Правила по охране труда при производстве цемента.
27. Правила по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов.
28. Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества.
29. Правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта.
30. Правила по охране труда в морских и речных портах.
31. Правила по охране труда в организациях связи.

Обращаем ещё раз ваше внимание на то, что это перечень проектов, а не полноценные нормативные документы по охране труда. За содержанием и судьбой интересующих проектов вы можете следить самостоятельно на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов

Причём не только следить, но и обсуждать проекты, предлагать идеи для их улучшения. А то будем потом, как обычно, жаловаться на содержание новых НПА.

Теперь раздача документов по теме.

СанПиНы

СанПиНы — это санитарные правила и нормы. Без них нельзя построить, спроектировать, сконструировать какой-либо объект. Также они обеспечивают нормальное функционирование предприятия. Данные нормативы определяют, каким должен быть микроклимат среды нахождения человека, где бы он ни был: дома, в школе, на работе и т. д.

Санитарные правила влияют не только на микроклимат организаций, где может находиться человек, но и на то, каким образом должны производиться продукты и товары. Соблюдать данные нормативы должны абсолютно все: организации, граждане и предприятия. Если они будут нарушены, то предусмотрена ответственность. Она может быть административной или уголовной.

Обратите внимание! Основная цель СанПинов — предотвратить вредное воздействие на здоровье микроклимата помещений, состава продуктов питания, одежды и др. Соблюдение санитарных правил контролирует санитарно-эпидемиологическая организация

Есть многочисленное разнообразие СанПинов в области ОТ. К ним относятся:

Соблюдение санитарных правил контролирует санитарно-эпидемиологическая организация. Есть многочисленное разнообразие СанПинов в области ОТ. К ним относятся:

• 2.5.1.051-96 «Условия труда и отдыха для летнего состава гражданской авиации»;
• 2.2.8.46-03 «Санитарные правила по дезактивации средств индивидуальной защиты»;
• 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»;
• 2.5.2.703-98 «Суда внутреннего и смешанного плавания».

СанПины по ОТ

Перечень нормативных документов

В список положений включены:

1. Государственные требования ОТ. Они представляют собой правила, критерии, процедуры, ориентированные на сохранение здоровья, жизни персонала при осуществлении им профессиональной деятельности. Данные требования присутствуют в федеральных и региональных законах.
2. Требования по промышленной безопасности. Они представлены в виде ограничений, запретов, условий и иных предписаний. Данные требования содержатся в ФЗ № 116, госстандартах, инструкциях, применяемых в соответствии с указанным законом.

В перечень нормативных документов также входят соответствующие указы президента, правительственные постановления, предписания федеральных исполнительных структур, региональных и местных органов. В них также присутствуют требования ОТ и ПБ.

Уголовная ответственность

Самым тяжким видом наказания выступает уголовная ответственность, которая налагается лишь судебными органами в результате проведения следственных действий. Такое наказание предусмотрено за совершение умышленных или неумышленных преступлений со стороны гражданина в отношении иных сотрудников или лиц, в результате грубого нарушения техники безопасности.

Внутренние акты предприятия как один из элементов правовой основы

Таким образом, правовые и нормативные основы безопасности труда должны включать не только государственные нормативные акты, но и документы организации, уточняющие и систематизирующие вопросы в данной сферы с учетом специфики деятельности компании. Они имеют не только теоретическое, но и прикладное значение в рамках реализации трудовой деятельности рабочими предприятия. Пренебрежение предписаниями карается законом. Нарушителям грозит штраф или лишение свободы, если их действия причинили вред здоровью, повлекли за собой гибель человека.

Документы, сопровождающие специальную оценку условий труда

• приказ о создании комиссии и утверждении графика проведения специальной оценки условий труда;
• перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда;
• карты оценки рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и оценок;
• сводная ведомость результатов специальной оценки условий труда, сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам специальной оценки, и компенсаций, которые необходимо установить работникам;
• план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
• итоговый протокол заседания комиссии по результатам специальной оценки условий труда.

Документы по обучению

* Сюда относятся работники, чья деятельность не связана с опасными работами

Кроме всего прочего на любых участках, неважно работа с ПЭВМ или с оборудованием под избыточным давлением должны быть вывешены знаки безопасности, плакаты или стенды

СНиПы

СНиПы — это нормы и правила. Например, данные нормативы отвечают на вопрос, каким образом на предприятии должны проводиться строительные и монтажные работы. Самые распространенные правила:

• СНиП 12-03-2001: «Безопасность труда в строительстве. Общие требования». Они регулируют, каким образом должны проходить строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, производство строительных материалов, а также изготовление строительной конструкции и изделий.
• СНиП 33-01-2003: «Гидротехнические сооружения». Относятся ко всем видам речных и морских гидротехнических сооружений, которые вновь строятся и реконструируются.
• СНиП 4-80: «Техника безопасности в строительстве». Здесь описаны правила в процессе строительно-монтажных работ при возведении новых и техническом перевооружении старых предприятий.

СНиПы в ОТ

Основные законы и нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере охраны труда

Организационные основы безопасности труда содержатся в нормативных государственных документах, которые распределены на несколько основных видов:

• Конституция РФ устанавливает основные принципы, задачи и цели, которыми руководствуется государственный орган при издании новых законов, а также все остальные субъекты правоотношений в случае возникновения различных конфликтных ситуаций;
• федеральные законы регулируют отдельные отрасли права, устанавливают и закрепляют положения конституции в отношении отдельных видов правоотношений. В данном случае главным федеральным законом в текущей отрасли является Трудовой кодекс России;
• отраслевые документы, которые регулируют сферу деятельности лишь в отдельной отрасли экономики.

Правовые акты, образующие нормативную правовую основу охраны труда

Все вышеперечисленные документы в своем едином массиве образуют правовые основы охраны труда. Если кратко, то именно на них опираются в той или иной ситуации: при составлении положений, выяснении спорных ситуаций между работодателем и подчиненным и т. д.

Важно!Кроме того, к ним можно причислить локальные документы, которые издают сами компании для уточнения специфики своей работы

Локальные нормативные акты по охране труда

Отдельный вид правовой системы представляют локальные документы, издаваемые самими организациями. Они имеют свою силу лишь в пределах отдельной организации и регулирует нормы, непосредственно связные с обеспечением безопасности трудовой деятельности внутри компании. Ко всему прочему такие подзаконные издания не должны противоречить официальной позиции государственного законодателя. В случае выхода за пределы компетенции в отношении должностных лиц, позволивших издать приказы, противоречащие законодательству, применяются меры наказания государственными надзорными и контрольными службами.

Перечень локальных нормативных актов

К типовому перечню документации, которая может издаваться компанией в пределах своей компетенции зачастую относят:

• приказы по организации, устанавливающие требования к работникам в части следования правилам поведения в процессе рабочего дня;
• распорядок и график рабочего дня, а также расписание проведения различных акций и мероприятий в данной сфере;
• инструкции по обращению с инструментом, производственным оборудованием, предметами, которые непосредственно используются в работе;
• регламенты по технике безопасности, различные виды допусков на работы;
• специальные журналы учета, которые ведутся отдельными специалистами по охране труда.

Документы субъектов РФ

Законодательные акты субъектов федерации применимы только в отношении предприятий, находящихся на территории того субъекта, где был принят соответствующий нормативный акт. Благодаря постановлениям субъектов объем документов для нормализации охраны труда в некоторых краях, областях, республиках и т.д. существенно увеличивает количество норм и положений, которые необходимо соблюсти для улучшения безопасности на производстве.

Неисполнение положений законодательства субъектов может повлечь за собой привлечение организации к административной ответственности, а также к иным санкциям, предусмотренным соответствующими положениями регионального и федерального законодательства.

Когда необходимо создание отдельной службы или назначение специалиста по ОТ

В ст. 217 ТК РФ сказано, что служба по ОТ или специалист назначаются только в производственной организации с численностью штата больше 50 человек. Но это не значит, что на более мелких предприятиях соблюдение требований по ОТ не контролируется. Ведь обязанность по созданию безопасных условий труда с работодателя не снимается, поэтому руководитель или ИП фактически осуществляет в таком случае функции специалиста по ОТ самостоятельно.

При отнесении деятельности организации к производственной необходимо учесть разъяснения Минтруда из письма № 15-2/ООГ-2136 от 10.06.2016 г. В соответствии с ними к производственной относится любая деятельность, в процессе которой создаются товары или оказываются услуги. Таким образом, производство по мнению законодателя, это не только крупные комплексы или заводы.

Из чего состоит законодательство Российской Федерации об охране труда

Законодательная база страны формируется посредством издания соответствующих нормативных документов, в которых содержатся как императивные, так и диспозитивные нормы и требования. Законодательный акт имеет установленный вид в соответствии с определенными стандартами делопроизводства, и распространяет свое действие на определенный вид правоотношений в части своего поля регулирования. Нормативы об охране труда действуют в отношении всех учреждений и компаний на территории страны.

Типовое разделение всего нормативного массива на определенные виды

Обратите внимание! Такие акты должны устанавливать ответственность субъектов правоотношений, меры наказания за несоблюдение меры безопасности трудовой деятельности, меры поощрения в случае соблюдения и следования нормам безопасности, содержание основных требований и обязательств сторон трудовых отношений. Законодательство России в данной сфере состоит из нескольких основных групп нормативных документов, которые регулируют деятельность всех учреждений в таком виде отношений:

Законодательство России в данной сфере состоит из нескольких основных групп нормативных документов, которые регулируют деятельность всех учреждений в таком виде отношений:

• федеральные законы и приравненные к ним документы государственного регулирования издаются Государственной Думой и ратифицируются Правительством страны. Разрешают фундаментальные вопросы в отрасли и устанавливают единые для всей территории нормативы, понятие и требования в части регулирования безопасности трудовых отношений;
• отраслевой документ, разработка которого осуществляется министерством или ведомством, конкретизирует нормы права в отношении отдельно взятой отрасли экономики, и также обязателен для исполнения всеми участниками правоотношений;
• локальные документы, назначение которых состоит в регулировании отдельных вопросов в рамках одного предприятия или структурного подразделения. Соответственно издаются специальными органами самих компаний.

Важно! Все документы вне зависимости от их уровня должны следовать единой цели и содержать сходные задачи по улучшению общего состояния безопасности в рамках трудовой деятельности

Разделение внутренних локальных актов учреждения

Список журналов по охране труда, которые должны быть в организации

Охрана труда кажется чем-то сложным, потому что приходится вести огромное количество журналов, следить за их актуальностью и правильностью заполнения, прошивать и пронумеровывать страницы. Но на практике, ведение каждого отдельного журнала не представляет сложности, нужно лишь знать, какие журналы вести, и как их заполнять. Журналы используются для того, чтобы вести контроль на предприятии и следить за соблюдением сроков проведения обязательных инструктажей персонала. Список журналов, которые обязательно должны быть на предприятии, зависит от специфики того, чем вы занимаетесь, а также того, какие специалисты работают в организации. Однако есть и такие журналы, которые должны быть любой организации.

Вам понадобится завести:

1. Журналы регистрации:
   • вводного инструктажа по охране труда — согласно ст. 212, 225 ТК РФ и Порядка обучения, утв. совместным постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29, содержит информацию о вновь принятых сотрудниках, с которыми был проведен инструктаж, инструкторе (с указанием должностей), дате проведения, при этом каждая запись заверяется подписями инструктора и инструктируемого. Форма журнала приведена в приложении А4 к ГОСТ 12.0.004-2015.
2. первичного (повторного, внепланового, целевого) инструктажа по охране труда на рабочем месте — согласно ст. 225 ТК и Порядку № 1/29, содержит информацию о сотрудниках, которые прошли инструктаж, организованный непосредственным руководителем подразделения. Инструктаж завершается устной проверкой знаний. После этого в журнале ставится отметка о допуске сотрудника к работе.
3. несчастных случаев на производстве — форма утверждена постановлением Минтруда «Об утверждении форм документов…» от 24.10.2002 № 73. Сюда специалист службы охраны труда вносит сведения о случившихся на предприятии несчастных случаях после проведения служебной проверки по каждому из них.
4. противопожарного вводного инструктажа — в этот журнал вносятся сведения по результатам инструктажа, проведенного со всеми принимаемыми на работу сотрудниками. Ведение поручается специалисту, отвечающему за пожарную безопасность.
5. Учета:
   • Инструкций по охране труда. Специалистам, которым поручено ведение этого журнала, рекомендуется присваивать каждой инструкции свой номер, в названии следует указывать службу, для которой инструкция была создана.
6. Выдачи сотрудникам инструкций по охране труда — данный регистр необходим для фиксации всех фактов выдачи инструкций по ОТ сотрудникам для ознакомления.
7. Обучения по охране труда — здесь отражаются факты периодического прохождения инструктажа (производится учет посещения таких мероприятий, объема и содержания доведенной до сотрудников информации).
8. Присвоения групп по электробезопасности персоналу, не связанному с обслуживанием электротехники, в котором фиксируются результаты прохождения соответствующего инструктажа. Заполнение такого журнала обычно поручают сотруднику, который имеет 3-ю группу по электрической безопасности. Группы допуска к работе с электрооборудованием указаны в Правилах, утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н.
9. Проверки знаний по электробезопасности — он нужен для сохранения результатов проверок электротехнического персонала.
10. Проверок со стороны надзирающих и контролирующих органов по соблюдению норм по охране труда.

Кроме того, в организациях могут использоваться следующие журналы:

1. Учета:
   • Работ по распоряжениям и нарядам-допускам при работе с электроустановками. Используется для отображения сведений по проведению работ специалистами, обладающими соответствующим разрядом и прошедшим специнструктаж и проверку знаний.
2. Медосмотров водителей перед рейсами. В регистре отмечается информация по результатам медосмотров водителей.
3. Выдачи и содержания средств индивидуальной защиты.
4. Работ по техобслуживанию и ремонту объектов недвижимости.
5. Регистрации:
   • допусков к выполнению работ повышенной опасности;
6. испытаний средств индивидуальной защиты;
7. профзаболеваний;
8. огневых работ.

Организация охраны труда не ограничивается оформлением полного комплекта журналов по охране труда. Это сложный и трудоемкий процесс, призванный обеспечить соблюдение всех нормативных актов по ОТ. Ничего не упустить и тем самым избежать штрафов за нарушение законодательства позволит Путеводитель КонсультантПлюс. Воспользовавшись пробным бесплатным доступом, с материалом могут ознакомиться даже те, у кого пока нет доступа к системе.

Раздел 5. Нормативно-правовые акты по охране труда.

Статья 27. Документы, относящиеся к нормативно-правовых актов по охране труда.Нормативно-правовые акты по охране труда — это правила, нормы, регламенты, положения, стандарты, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения.Статья 28. Разработка, принятие и отмена нормативно-правовых актов по охране труда.Разработка и принятие новых, пересмотр и отмена действующих нормативно-правовых актов по охране труда осуществляются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда с участием профсоюзов и Фонда социального страхования от несчастных случаев и по согласованию с органами государственного надзора за охраной труда.Санитарные правила и нормы утверждаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.Нормативно-правовые акты по охране труда пересматриваются по мере внедрения достижений науки и техники, способствующих улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды, но не реже одного раза в десять лет.Стандарты, технические условия и другие документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда.Статья 29. Временное прекращение действия нормативно-правовых актов по охране труда.В случае невозможности полного устранения опасных и вредных для здоровья условий труда работодатель обязан уведомить об этом соответствующий орган государственного надзора за охраной труда. Он может обратиться к указанному орган с ходатайством об установлении необходимого срока для выполнения мероприятий по приведению условий труда на конкретном производстве или рабочем месте к нормативным требованиям.Соответствующий орган государственного надзора за охраной труда рассматривает ходатайство работодателя, проводит в случае необходимости экспертизу запланированных мероприятий, определяет их достаточность и при наличии оснований может в виде исключения принять решение об установлении другого срока применения требований нормативных актов по охране труда.Работодатель обязан безотлагательно сообщить заинтересованных работников о решении указанного органа государственного надзора за охраной труда.Статья 30. Распространение действия нормативно-правовых актов по охране труда на сферу трудового и профессионального обучения.Нормативно-правовые акты по охране труда обязательны для исполнения в производственных мастерских, лабораториях, цехах, на участках и в других местах трудового и профессионального обучения, обустроенных в любых учебных заведениях.Организация охраны труда на указанных объектах, а также порядок расследования и учета несчастных случаев с учениками и студентами во время трудового и профессионального обучения в учебных заведениях определяются центральным органом исполнительной власти в области образования и науки по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.К учащихся и студентов, которые проходят трудовое и профессиональное обучение (производственную практику) на предприятиях под руководством их персонала, применяется законодательство об охране труда в таком же порядке, что и для работников предприятия.

У Вас все еще есть вопросы ?! Задавайте их на нашем Форуме и специалисты по праву помогут найти на них ответы.
Мы ждем Ваших вопросов ! 🙂