Статья 391. трудового кодекса рф. рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах

Статья 388. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание

Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются:

наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя — индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, — наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

результаты голосования.

Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Комиссия по трудовым спорам

С целью рассмотрения индивидуальных споров, которые могут возникать между работодателем и его подчиненным в процессе трудовых отношений, уполномоченным лицом может быть создан специальный орган — комиссия. Следует отметить, что функционировать такой орган может абсолютно на различных предприятиях, включая как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей.

В случае наличия в организации вышеуказанной комиссии, сотрудник, который считает, что его права были нарушены определенными действиями работодателя, сначала может обращаться именно в этот орган. Исключениями будут являться лишь такие ситуации, при которых процедура разрешения возникшего спора автоматически подразумевает под собой обращение в судебное учреждение.

Процедура создания комиссии на предприятии будет включать в себя следующие обязательные этапы:

1. Сначала от одной из сторон трудовых отношений должна возникнуть инициатива относительно создания данного органа. Такое желание, например, могут выразить и сами сотрудники. Для этого они могут создать официальное обращение на имя своего работодателя в письменной форме. Директор организации, в свою очередь, принимает данное обращение и обязуется дать официальный ответ относительно дальнейших действий.
2. Подготовку работодателем официального приказа о создании комиссии. В готовом документе обязательно должна содержаться следующая информация:
   • сведения о самом факте создания комиссии;
   • информация относительно каждого члена, который будет входить в состав комиссионного органа. Сюда можно отнести ФИО сотрудника, наименование занимаемой им должности, а также иные данные. Следует отметить, что нормами закона были установлены некоторые дополнительные требования относительно обязательного состава комиссии. Так, в состав ее членов обязательно должны входить как представители работодателя, так и представители самих сотрудников;
   • сведения о перечне полномочий, которыми будет наделен созданный орган. Оптимальным решением может стать создание отдельного внутреннего положения, в котором будут указаны все эти полномочия. В таком случае в соответствующий раздел приказа необходимо включить регистрационный номер данного положения, а также дату его создания.
3. Ознакомление каждого члена будущей комиссии с созданным приказом. Сам факт ознакомления работодатель обязательно должен закрепить в письменной форме. Для этого каждому члену комиссии необходимо поставить собственную подпись в положенном месте документа.

Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам

После официального обращения сотрудника в созданную в организации комиссию по трудовым спорам начинается рассмотрение представленной подчиненным информации. Если служащим были поданы различные документы в качестве доказательств – все они также внимательно рассматриваются и проверяются уполномоченным органом.

Заключительное решение комиссии по рассмотренному делу принимается достаточно просто, а именно – методом голосования. Каждый член комиссионного органа отдает свой голос одной либо второй стороне трудовых отношений. На основании большинства голосов и выносится окончательное решение.

Сама процедура рассмотрения дела и принятия соответствующего решения строго регламентируется со стороны законодательных норм. В частности, во время заседания уполномоченным лицом обязательно должен вестись официальный протокол. В нем фиксируются все важные нюансы рассмотрения документов, а также иные обстоятельства.

Решение комиссии оформляется в виде официального документа. В его содержание должны быть внесены следующие важные сведения:

1. Полное наименование организации, в которой произошло рассмотрение трудового спора.
2. Информация о возникшем конфликте – краткое описание основных обстоятельств, а также дата обращения сотрудника в комиссию с соответствующими претензиями в адрес собственника.
3. Сущность принятого решения, а также его официальное обоснование с обязательными ссылками на соответствующие нормы трудового законодательства.
4. Результаты голосования, которое было проведено для принятия окончательного решения по данному делу.

Наиболее большим разделом из вышеуказанных, безусловно, является раздел, описывающий сущность принятого уполномоченным органом решения. Оно всегда должно состоять из нескольких основных частей – вводной, описательной, мотивировочной, резолютивной. В каждой из данных частей должна быть указана краткая информация по делу. В тексте решения могут содержаться лишь грамотные и читаемые формулировки, подтвержденные ссылками на соответствующие нормы закона. Ошибки, описки, а также иные недочеты текста в данном случае не допустимы.

Разрешение коллективных трудовых споров и их суть

Сущность коллективного трудового спора описана в главе 61 статье 398 Трудового кодекса РФ. Под таковым понимается возникший между группой сотрудников и руководством организации (их представителями) конфликт интересов. Основанием для возникновения подобной конфликтной ситуации может стать отказ нанимателя от решения профсоюзной организации, изменение прежних или введение новых условий трудовой деятельности. Как и в случае с индивидуальными спорами, разрешение коллективных конфликтов предполагает использование примирительных процедур:

• Конфликтная ситуация рассматривается членами специальной примирительной комиссии, которая создается на кратковременный срок именно для решения возникшего трудового спора.
• Привлечение посредников, которые в силу своих полномочий могут привести стороны к компромиссу. Посредник может использовать для урегулирования конфликта любые методы и способы, не противоречащие действующему законодательству. Оптимальный вариант – найти решение, которое было бы выгодно для обеих сторон.
• Трудовой арбитраж, создаваемый как из представителей нанимателя и коллектива сотрудников, так и уполномоченных государственных органов.

Порядок перехода от этапа к этапу аналогичен, как и при разрешении индивидуальных споров. Это возможно лишь при отсутствии удовлетворительного решения от предыдущей инстанции. Если примирительные процедуры и рассмотрение вопроса в трудовом арбитраже не принесло ожидаемого результата, закон оставляет за работниками право на забастовку.

По действующему законодательству под забастовкой подразумевается временный отказ работников от исполнения ими трудовых обязанностей до принятия работодателем определенных мер, позволяющих разрешить конфликт. Как правило, забастовка является самой крайней мерой, которая может негативно отразиться как на моральном климате в коллективе, так и на его экономических показателях. Следует понимать, что даже кратковременный простой на крупном предприятии влечет за собой серьезные убытки, так что при разрешении коллективных споров необходимо всеми возможными способами урегулировать конфликт мирным путем.

Какие органы вправе рассматривать трудовые споры

При нарушении прав работника у него имеется возможность обратиться в один из органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров — КТС или суд

При этом важно помнить, что ряд споров может быть рассмотрен только в суде

Суд и его полномочия

Список споров между работником и предприятием, которые вправе рассматривать только суд, приведен в ст. 391 ТК РФ. К ним относятся:

• обжалование необоснованного отказа в приеме на работу;
• споры по поводу любых нарушений прав работника со стороны работодателей-граждан, которые не имеют статуса ИП;
• обжалование необоснованного увольнения (независимо от его оснований), а также оспаривание даты и формулировки записи об увольнении;
• опротестование незаконного перевода на другую работу;
• споры по поводу выплат за вынужденный прогул либо разницы в зарплате, которая возникла ввиду необоснованного перевода на менее оплачиваемую работу;
• нарушение администрацией предприятия порядка обработки персональных данных;
• споры о возмещении сотрудником ущерба работодателю;
• споры, связанные с дискриминацией в сфере труда.

Трудовой спор должен разрешаться в рамках искового производства. Работнику необходимо обращаться в суд с иском, составленным по правилам ст. 131 и 132 ГПК РФ.

Особенности судебного рассмотрения споров

Суд рассматривает индивидуальный трудовой спор с учетом следующих особенностей:

1. Работнику не нужно платить пошлину за обращение в суд, а также нести другие судебные расходы (ст. 393 ТК РФ).
2. Дела, вытекающие из трудовых отношений, рассматриваются как по месту нахождения предприятия, так и по месту жительства сотрудника, то есть возможна альтернативная подсудность (ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ).
3. Сроки давности обращения составляют:

• при оспаривании увольнения — 1 месяц с момента получения трудовой книжки или приказа об увольнении;
• при взыскании зарплаты либо иных положенных работнику сумм — 1 год с момента наступления у работодателя обязанности выплатить их;
• в иных случаях — 3 месяца с момента, когда сотрудник узнал о том, что его права нарушены.

Комиссия по трудовым спорам (КТС): полномочия и порядок работы

Если возникает спор с администрацией предприятия и разрешение конфликта не относится к исключительной компетенции суда, работник может обратиться за защитой в КТС (при наличии таковой в организации).

Для справки: КТС, согласно ст. 384 ТК РФ, создается из одинакового числа представителей работников и администрации предприятия для разрешения конфликтных ситуаций без обращения в суд и другие органы государственной власти. Учреждение данной комиссии администрацией организации производится по инициативе работников. Решения в КТС принимаются большинством голосов при тайном голосовании.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Комиссия обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение 10 дней. Обратиться в КТС работник может путем подачи заявления, срок давности для подачи которого — 3 месяца.

Согласно ст. 387 ТК РФ, комиссия имеет право рассматривать индивидуальные трудовые споры с учетом следующих правил:

1. Поступившее заявление обязательно регистрируется.
2. Рассмотрение спора проходит при участии работника, о чем того предварительно уведомляют. Рассмотрение без участия сотрудника возможно только в том случае, если он письменно дал на это свое согласие.
3. На заседание комиссия вправе пригасить свидетелей, специалистов. Также она может затребовать у администрации предприятия все необходимые документы, касающиеся конкретного спора.
4. Решение будет правомерным, только если на заседании присутствовало более половины представителей каждой из сторон.

Оформление решения КТС

Решение КТС принимается по правилам ст. 388 ТК РФ. Для принятия необходимо, чтобы за него было отдано простое большинство голосов членов комиссии. Итоговый документ оформляется письменно, в нем указываются сведения о наименовании организации, членах комиссии, работнике (инициалы, должность и т. д.), сущности спора, результатах голосования, принятом по итогам заседания решении.

Подписывается решение председателем комиссии, заверяется печатью КТС (печать должна быть изготовлена при создании данного органа). Копия документа передается работнику в течение 3 дней с момента принятия.

Важно! Далеко не во всех случаях деятельность комиссий по трудовым спорам является эффективной. По различным причинам (небольшой размер предприятия и небольшая численность сотрудников, недостаточная квалификация членов комиссии, возможность давления со стороны администрации предприятия и т. д.) КТС может не функционировать вовсе либо не справляться с возложенными на нее обязанностями

Другой комментарий к статье 387 ТК РФ

§ 1. Все заявления работников, поданные в КТС, должны быть зарегистрированы в журнале.

В нем фиксируется дата подачи заявления, фамилия, имя, отчество работника, его подавшего, предмет (существо) спора и все его дальнейшее прохождение от даты подачи заявления работников в КТС, даты и содержания принятого КТС решения, последующего разрешения спора в суде (если оно имело место) до исполнения решения КТС или суда по каждому спору. Журнал обычно ведется секретарем КТС.

§ 2. Трудовой кодекс не решает вопроса об отводе членов КТС. Поскольку это не запрещено, такой вопрос вправе поставить работник, его представитель, представитель работодателя. Он может быть решен по аналогии с отводом члена суда. Во-первых, такой вопрос может быть поставлен до начала рассмотрения трудового спора в КТС. Во-вторых, он может быть решен членами КТС. В-третьих, при этом необходимо учесть требование ч. 5 ст. 387 ТК о том, что заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. В-четвертых, решение об удовлетворении отвода или об отказе в нем должно быть оформлено протоколом заседания КТС.

§ 3. Статья 387 ТК содержит основные положения о процедуре рассмотрения трудового спора в КТС. Их немного. Закон подробно не регулирует порядок рассмотрения трудовых споров в КТС, предоставляя право на практике применять различные его варианты. Но он твердо установил срок рассмотрения трудового спора в КТС — десять календарных дней со дня подачи заявления. Соблюдение его можно проверить по журналу регистрации заявлений, поступивших в КТС, где отмечаются срок их поступления и срок рассмотрения.

В пределах указанного десятидневного срока рассмотрения спора КТС может заседать по данному спору не один раз, прерываясь для выяснения дополнительных вопросов, доказательств и т.д.

§ 4. Как правило, явка подавшего заявление работника или его представителя на заседание КТС обязательна. Заочное рассмотрение трудового спора возможно лишь по письменному заявлению работника. Он может в заявлении по спору указать, что просит рассмотреть этот спор в его отсутствие. Если работник вторично не является без уважительных причин на заседание комиссии, то КТС может принять решение о снятии его заявления с рассмотрения. Но это не лишает работника права подать повторное заявление по спору, если не пропущен трехмесячный исковой срок. Если не явился представитель работодателя, заседание КТС из-за этого не откладывается и трудовой спор может быть рассмотрен.

§ 5. В соответствии со ст. 387 КТС вправе вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. Но закон не решает вопросов, связанных с необходимостью освобождать работников от работы в связи с их вызовом в КТС. Видимо, их следует решать по аналогии с вызовом свидетелей и специалистов в суд.

§ 6. Если КТС для рассмотрения индивидуального трудового спора необходимы определенные документы (сведения о заработной плате работника, графики его работы и др.), то работодатель обязан эти документы предоставить. В обращении (письме) КТС, подписываемом ее председателем или заместителем председателя, указывается перечень документов, необходимых для рассмотрения спора, и срок их представления в КТС работодателем.

§ 7. Заседания КТС проводятся, как правило, в нерабочее, удобное для заинтересованного работника время. Он и представитель работодателя заранее извещаются о времени рассмотрения спора.

Заседание считается правомочным рассматривать трудовой спор, если на нем присутствует не менее половины членов от каждой стороны, притом они должны заседать в равном количестве представителей от каждой стороны. Например, всего 10 членов КТС, по пять от каждой стороны. На заседание КТС явились четыре представителя от работников и три представителя работодателя. В таком случае один из явившихся представителей от работников в данном заседании КТС не участвует, хотя присутствовать он может, так как КТС заседает открыто, и на нем по данному спору могут быть выслушаны все присутствующие.

КТС не должна копировать суд. Свидетели по спору не удаляются, их явка добровольная, а комиссия решает спор, совещаясь и тайно голосуя прямо в зале заседания в присутствии работника и других лиц. Этим обеспечивается широкая гласность и общественный контроль за работой КТС.

§ 8. Протокол заседания КТС ведет ее секретарь, а подписывает и заверяет печатью — председатель КТС или его заместитель.

Копия протокола заседания КТС обычно вывешивается для всеобщего ознакомления работников.

Понятие индивидуального трудового спора

Определение понятия индивидуального трудового спора содержится в ст.381 ТК РФ, в соответствии с которой индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Кроме того, индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Исходя из приведенного определения, можно провести классификацию видов индивидуальных трудовых споров по различным основаниям.

В зависимости от особенностей субъектного состава различаются следующие виды индивидуальных трудовых споров:

а) по специфике работодателя – 1) с работодателем – юридическим лицом; 2) с работодателем – физическим лицом (особенность в том, что все эти споры разрешаются в судебном порядке);

б) по специфике работника – 1) с лицом, которое изъявило желание заключить трудовой договор с работодателем, но ему было отказано; 2) с работником данного работодателя; 3) с лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем.

По способу разрешения индивидуальные трудовые споры делятся на:

1. споры, разрешаемые в общем порядке, когда спор разрешается в комиссии по трудовым спорам, а затем в суде;
2. споры, разрешаемые в судебном порядке, когда в комиссию по трудовым спорам обращаться не нужно;
3. споры, разрешаемые в особом порядке, когда спор разрешается в вышестоящем в порядке подчиненности органе либо в суде;

Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в соответствии со ст.382 ТК РФ являются комиссии по трудовым спорам и суды. Определить, какой именно орган должен разрешать спор по существу, значит определить его подведомственность.

Порядок рассмотрения трудового спора – это установленная для данного юрисдикционного органа определенная форма процесса разбирательства, начиная с принятия заявления и заканчивая вынесением решения по данному делу. Он включает объективное исследование всех обстоятельств дела и применение к ним соответствующих норм права.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется Трудовым кодексом и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Большое значение для разрешения индивидуальных трудовых споров имеет судебная практика и, в частности, постановления Пленума Верховного Суда РФ. Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются федеральными законами. Такой особый порядок предусмотрен, например, для прокуроров, их помощников и судей.

Обжалование и исполнение решений КТС, ГИТ, суда

Решение КТС, согласно ст. 389 ТК РФ, может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 дней с момента получения его копии. Аналогичным правом на обращение в суд работник наделен и в том случае, если КТС в течение 10 дней не рассмотрела поданное ей заявление. Выносить решение по иску работника к работодателю при этом будет районный суд по общим правилам искового производства с учетом приведенных выше особенностей.

Если решение КТС не было обжаловано ни одной из сторон, оно должно быть исполнено администрацией предприятия в течение 3 дней с момента окончания срока обжалования. Если она этого не сделает, работнику следует в течение месяца с момента принятия решения обратиться в КТС за получением удостоверения, которое можно предъявить судебному исполнителю для принудительного исполнения.

Важно! Месячный срок для получения удостоверения исчисляется с момента принятия КТС решения (ст. 389 ТК РФ). Обратиться к приставам работник может в течение 3 месяцев с момента получения удостоверения

Если данные сроки были пропущены им по уважительным причинам, КТС вправе их восстановить.

Обжалование решений трудовой инспекции

Обжаловать действия и решения трудовых инспекторов может только работодатель, так как оба документа затрагивают именно его права и законные интересы. Сделать это можно либо у вышестоящего трудового инспектора, либо в суде.

Возражения на составленное предписание можно подать в течение 10 дней с момента его получения. По итогам рассмотрения возражений трудовая инспекция может отменить выданное предписание, изменить его либо оставить в силе. В последнем случае оно может быть обжаловано только в суде.

Судебный порядок обжалования решения ГИТ регламентируется нормами КАС РФ. Отведено на это 3 месяца с момента получения предписания.

Кроме того, инспекторы имеют право привлекать работодателей (юрлиц, ИП, должностных лиц организаций и ИП) к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ. Такие постановления могут быть обжалованы организацией в суде в течение 10 дней с момента получения ее законным представителем или защитником копии постановления (п. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Рассматривать жалобу в этом случае должен районный суд по правилам гл. 30 КоАП РФ, однако подается она через ГИТ.

Решение суда по трудовому спору: обжалование и исполнение

Обжаловать судебное решение районного суда можно в порядке, предусмотренном статьей 321 ГПК РФ. Подать апелляционную жалобу можно в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. Подается она через районный суд, которые затем направляет ее в вышестоящий — как правило, верховный суд области или края (в Москве — Мосгорсуд).

Срок рассмотрения жалобы в апелляционной инстанции — 2 месяца. Если решение суда в течение срока обжалования оспорено не было, оно вступает в законную силу и передается на исполнение.

Важно! Для восстановления работника на работе или изменения основания для увольнения ст. 394 ТК РФ предусмотрен особый порядок исполнения судебных решений. Так, если судом признано, что работник уволен либо переведен на другую должность незаконно, он должен быть немедленно восстановлен на прежней должности

Решение суда по этому вопросу подлежит немедленному исполнению

Так, если судом признано, что работник уволен либо переведен на другую должность незаконно, он должен быть немедленно восстановлен на прежней должности. Решение суда по этому вопросу подлежит немедленному исполнению.

За все время вынужденного прогула работнику полагается компенсация в сумме среднего заработка либо разницы зарплат (при переводе на нижеоплачиваемую должность). При этом суд по просьбе заявителя может взыскать компенсацию, не восстанавливая его на работе.

В случае если формулировка увольнения признана незаконной, суд самостоятельно должен изменить ее, указав на это в решении.

***

Таким образом, у работников имеется несколько вариантов защиты своих прав. Это может быть обращение как в КТС с правом последующего обжалования ее решения в суде, так и сразу в суд. Причем обращение в КТС не лишает работника права на обращение и в трудовую инспекцию в целях принятия административных мер в отношении работодателя.

***

Еще больше материалов по теме — в рубрике «Трудовые споры».

Подведем итог.

Как видим, работнику предоставлено достаточно возможностей защитить свои нарушенные трудовые права. Причем он, подав заявление о рассмотрении спора в КТС, может обратиться и в трудовую инспекцию, хотя она не входит в число органов, обязанных решать индивидуальный трудовой спор. Трудовая инспекция является контрольно-надзорным органом и вправе выдавать работодателю обязательное для исполнения предписание только при выявленном нарушении норм трудового законодательства. Кроме того, трудовая инспекция не вправе участвовать в разрешении трудового спора, если его принял на рассмотрение суд (ст. 357 ТК РФ).

Поскольку суд, как правило, встает на сторону работника, советуем не доводить дело до судебных разбирательств, а попытаться разрешить спор и урегулировать разногласия путем переговоров или с помощью КТС.

,эксперт КГ «Аюдар»