Протокол разногласий к договору, акту, соглашению

Как подписывать договор с протоколом разногласий

В ст. 421 ГК РФ закреплен принцип свободы договора, в соответствии с которым его участники с учетом положений законодательства вправе самостоятельно выбирать порядок и условия совместной работы.

Часто акцептант, получивший проект контракта, желает модифицировать его условия в силу следующих обстоятельств:

• контрагент, составляющий текст контракта, включил в него выгодные для себя условия, при этом ущемив права акцептанта;
• акцептант, получивший контракт, желает работать на других условиях или просто не может реально их исполнить. 

Как подписать договор с протоколом разногласий? Необходимо сделать следующее:

— Подтвердить заключение сделки. На обоих экземплярах договора необходимо возле подписи сделать надпись «Подписано с протоколом разногласий от «___» ______ ____г.».

— Оформить протокол разногласий в указанной ниже форме, изложив в нем отвергнутые положения договора, а также их желаемую редакцию. 

У контрагента, получившего подписанный контракт с заявленными разногласиями, есть право подтвердить сотрудничество на измененных условиях путем подписания соответствующего протокола или обратиться в судебные органы за разрешением конфликта. 

ВАЖНО! Протокол разногласий является неотъемлемой частью договора, поэтому его условия имеют силу, равнозначную положениям договора. 

Подписание договора с протоколом разногласий: оформление документов 

Нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предусмотрена форма рассматриваемого в настоящей статье протокола или требования к ней. В связи с чем он оформляется в соответствии со сложившимися в предпринимательской сфере негласными правилами, в письменном виде, как отдельный документ.

В протоколе разногласий следует указывать:

• дату и место его составления;
• присвоенный ему номер;
• дату и номер контракта, к которому он оформляется;
• наименование и реквизиты участников сделки;
• реквизиты лиц, подписывающих контракт, и информацию о документах, подтверждающих их полномочия;
• позицию о несогласии с конкретными положениями контракта и их новую редакцию. 

Обычно основная часть, отражающая противоречия участников сделки и новую редакцию положений контракта, для наглядности оформляется в виде таблицы:

Например:

Можно также включить дополнительный (четвертый) столбец для примечаний, в котором указывается обоснование внесения изменений.

Под таблицей указывается, что стороны договорились согласовать пункты в желаемой второй стороной редакции

ВАЖНО! При оформлении протокола разногласий следует соблюдать логику построения текста. 

Примеры типичных ошибок при построении текста:

• нарушение последовательности слов в предложении (искажает точность высказывания);
• употребление слов, противоречащих содержанию мысли;
• подмена понятий;
• неумелое использование местоимений и т. п. 

Все это может привести к двойственности толкования положений, искажению смысла документа и, как следствие, продолжить спор по согласованию условий. 

Каковы особенности для закупок

ВАЖНО!

По тексту приняты такие сокращения:

• ПР — протокол разногласий;
• ПСР — протокол согласования разногласий.

Датирование протокола разногласий

Протокол разногласий, как и договор, может иметь несколько дат:

• составления;
• подписания одной стороной;
• подписания другой стороной;
• вступления в силу;
• с которой начинается его действие;
• окончания действия. 

Идеально, когда все указанные даты совпадают в самом протоколе и совпадают с датой подписания договора, за исключением даты окончания действия. Она обычно совпадает с датой окончания срока действия самого договора.

Однако так не всегда получается. Рассмотрим последствия.

Дата протокола позднее даты договора

Если протокол разногласий датирован более поздней датой, чем сам договор, оба документа вступают в силу с даты, указанной в протоколе разногласий (если участниками сделки не согласовано иное). Однако в судебной практике появилась позиция, что подписание протокола позднее даты на договоре означает: протокол был подписан после согласования всех условий договора, вследствие чего не является ни акцептом, ни офертой, а квалифицируется судами как дополнительное соглашение к действующему договору (Постановление АС Московского округа от 02.07.2019 по делу № А40-154724/2018, поддержанное Верховным Судом РФ).

Дата протокола раньше даты договора

Если протокол разногласий датирован более ранней датой, чем сам договор, первый может быть расценен судом как преддоговорная переписка.В таком случае положения протокола разногласий при определении условий договора не будут приняты судом во внимание, ибо окончательной редакцией является сам договор. Например, Федеральный арбитражный суд Московского округа в постановлении от 25.12.2007 по делу № КГ-А40/13276-07, констатировав отсутствие преддоговорного спора, посчитал договор заключенным без учета протокола разногласий, т. к

договор был подписан после направления одной из сторон соответствующего протокола к нему. 

Что такое протокол разногласий

Данный протокол необходим, когда:

• контрагенты не вправе расторгнуть свой контракт, т.к. этим действием нарушат законодательство, но прописанные условия не устраивают одну из сторон;
• контрагенты могут лично решать, будут они сотрудничать или нет, при этом им нужно письменное оформление процедуры договоренности по сделке.

Протокол разногласий является популярным способом закрепить дополнительные условия. Он может использоваться не только к договорам (например, подряда), но и к любым правовым соглашениям.

Что представляет собой протокол разногласий?

Протокол разногласий представляет собой соглашение, которое утверждает изменения в определенных пунктах договора. Обычно сторона, которая получила вариант договора, предлагает свой алгоритм решения конфликтных ситуаций на экстренный случай.

Составлять такой протокол законодательство обязывает не во всех случаях. В ГК РФ предусмотрен перечень договоров, которые должны содержать протокол разногласий:

• исходя из ст. 507, пункта 1 ГК РФ, протокол разногласий необходим для соглашений о поставке. При этом, контрагент может как устранить предъявленные разногласия, так и аннулировать сделку;
• исходя из ст. 445, пункт 1, ГК РФ, если существуют условия, при которых одна сторона не уведомила другую о своем отказе от гарантий.

Протокол является частью договора, из чего следует, что он имеет ту же правовую силу, что и основная часть документа.

Во многом протокол разногласий путают с дополнительным соглашением. Однако, имеется существенная разница: дополнительные соглашения подписываются только после того, как договор был утвержден. То есть, они нацелены на коррекцию пунктов основной части в подписанном и действующем договоре. Также такие соглашения позволяют увеличить объем условий сравнительно с основной частью договора и продлить срок действительности контракта.

Протокол разногласий же призван устранять несостыковки основной части, детально рассматривать все пункты и выявлять спорные моменты. Составляют его следующим образом:

• если он не согласен с условиями, им составляется протокол разногласий;
• после того, как первая сторона получит такой протокол, ей будет необходимо составить протокол о согласовании разногласий. Это необходимо для урегулирования спорных положений и требований. Он составляется в свободной форме (зачастую в той же, что и сам протокол разногласий). Внизу документа обе стороны должны поставить свои подписи.

После составления протокол разногласий будет прикрепляться к основному договору, как полноценная его часть. При этом сам договор будет считаться действительным в дальнейшем исключительно при факте наличия такого протокола.

Неудовлетворенному контрагенту важно добиться указания наличия протокола разногласий в тексте главного договора. Если в основной части не будет ремарки «действителен только при наличии протокола разногласий», при судебных разбирательствах второй контрагент может обыграть ситуацию в свою пользу

В каких ситуациях требуется составить документ

Бумагу о разногласиях нужно формировать тогда, когда компания или физлицо получает предложение от другой стороны, но в нем не все нюансы устраивают человека.

Чтобы отразить это, составляется протокол, где по пунктам расписывается, какие возражения имеет сторона, и что она может предложить взамен неподходящему проекту.

Данный документ вполне может составляться к любому соглашению, ведь не является отказом или возмущением, а представляет измененный встречный вариант первого документа. Это может быть даже протокол к коллективному акту, это также разрешается.

Документ, в котором выражается несогласие, используется для нескольких задач:

При составлении протокола, как и подписании договора без выполнения замечаний, это следует отразить в тексте главного документа, чтобы замечания были указаны в официальном виде.

Если этого не сделать, то несогласия не будут зафиксированы, и акт будет подписан без учета другой стороны.

В основной блок вставляется факт наличия исправлений, а также сроки решения и методы, которые будут для этого применяться, это уточнит намерения и избавит стороны от двусмысленных трактовок.

Что делать после составления протокола

Существует 2 сценария развития событий, если у сторон есть какие-либо противоречия.

Разногласия не устранены

Если существование спорных моментов признается, но они пока не устранены, стороны делают соответствующую оговорку в договоре и подписывают его. При этом если протокол о разногласиях не подписан, это автоматически делает договор ничтожным – поскольку он ссылается на протокол, который официально не согласован сторонами.

Однако в случае, если пункты этого документа не имеют отношения к существенным условиям основного соглашения, суд может занять противоположную позицию и признать договор юридически полноценным, законно действующим документом.

Вот почему не стоит недооценивать юридическое значение документа. Он отражает имеющиеся противоречия и может быть использован в юридической практике. К тому же до конца неясно, какую именно позицию может занять суд при возможном рассмотрении конкретного дела.

Разногласия устранены

Как только все фактические разногласия, предусмотренные в протоколе, были урегулированы, есть несколько вариантов развития ситуации с точки зрения документального оформления:

1. Стороны составляют новый договор, включая в него пункты из протокола в той редакции, которая была согласована.
2. Стороны не составляют новый договор, а принимают текст из протокола как дополнительное соглашение к договору, которое подписывается вместе с ним и является его неотъемлемой частью.

Иногда, чтобы подчеркнуть факт достижения договоренности, стороны подписывают протокол об устранении (преодолении) разногласий, который по форме также содержит реквизиты, место и дату составления, подписи и содержательную часть.

Внесение изменений в проект госконтракта

Законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон № 44) допускается заявление разногласий только при подписании контракта по результатам электронной процедуры (ст. 83.2 закона № 44).

В случае несогласия с условиями госконтракта, размещенного в Единой информационной системе (далее — ЕИС) вместо подписанного контракта участник конкурса оформляет и публикует на площадке отдельный документ — протокол разногласий, подписанный с его стороны уполномоченным лицом усиленной электронной подписью. В этом документе указываются моменты разногласий относительно проекта контракта и извещения о проведении аукциона, документации о нем или заявки.

Допускается исправление технических и грамматических ошибок, опечаток, а также изменение реквизитов победителя при условии, что они изменились после подачи заявки. Предъявление безосновательных замечаний не допускается. Направить протокол разногласий можно только 1 раз (п. 4 ст. 83.2 закона № 44).

ВАЖНО! Следующий участник электронной закупки, который согласился подписать контракт после уклонения победителя, также имеет право направить заказчику документ с разногласиями в отношении проекта этого контракта (п. 15 ст

83.2 закона № 44). 

Подробно о подписании протокола разногласий к госконтракту читайте в статье Протокол разногласий по 44-ФЗ.

Сроки для согласования госконтракта с изменениями 

Согласно п. 4 ст. 83.2 закона № 44 срок публикации в ЕИС документа, отражающего разногласия к контракту, составляет 5 дней с момента размещения в указанной системе проекта госконтракта.

Заказчик в течение 3 рабочих дней с даты размещения победителем протокола разногласий обязан рассмотреть его и опубликовать в ЕИС доработанный проект контракта или повторно разместить проект контракта с указанием в отдельном документе обоснований отклонения предложений контрагента (п. 5 ст. 83.2 закона № 44).

При этом заказчику запрещается доработка проекта контракта с учетом замечаний контрагента, выступающих за рамки, предусмотренные условиями п. 4 ст. 70 закона № 44 (п. 4 ст. 83.2 закона № 44 – в новой редакции). Примером может служить постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.04.2015 № Ф04-17741/2015 по делу № А70-8615/2014. 

Последствия нарушения порядка изменения госконтракта 

Победитель электронной закупки, получивший право подписать контракт с заказчиком, может быть признан недобросовестным поставщиком и добавлен в соответствующий реестр в случае

• неразмещения на торговой площадке подписанного контракта или протокола разногласий к нему в определенный период (п. 13 ст. 83.2 закона № 44);
• неоднократного опубликования в ЕИС протокола разногласий;
• заявления разногласий, которые выходят за рамки, определенные положениями п. 4 ст. 70 закона № 44(п. 4 ст. 83.2 закона № 44 – в новой редакции), и т. п. 

Постановлением 8-го арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 № 08АП-14509/2014 по делу № А45-8985/2014 решение антимонопольного органа о включении организации в реестр недобросовестных поставщиков признано законным. Основанием послужили недобросовестные действия организации, выразившиеся в опубликовании с нарушением установленного 13-дневного срока очередного протокола разногласий с предложением внести изменения, не относящиеся к разногласиям относительно проекта контракта и извещения о проведении аукциона, документации о нем или заявке.

Добиться неприменения подобных санкций в случае пропуска срока в суде достаточно сложно. Так, Арбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении от 16.06.2016 № А79-8215/2015 отказал в признании незаконными решения управления Федеральной антимонопольной службы и действий по внесению в список недобросовестных поставщиков, признав, что нахождение компьютера в ремонте не является уважительной причиной неподписания контракта и неопубликования разногласий в определенный законом период. 

Как составить протокол разногласий

   Итак, получив и рассмотрев проект договора, компания пришла к выводу о несоответствии части его условий ее интересам.

   Закон не предусмотрел каких-либо обязательных требований к форме протокола разногласий. Обычно его составляют в виде таблицы, где последовательно (для каждого спорного условия) сопоставляются два варианта редакции, предложенные каждой из сторон. В первом столбце может быть указано спорное условие договора, во втором – измененная формулировка, предложенная стороной. Часто стороны включают в таблицы протоколов разногласий столбец «Примечание», в котором могут быть изложены, например, причины выдвижения компанией согласуемого условия, ссылки на законодательство. Ниже содержательной части таблицы ставятся подписи лиц, уполномоченных на подписание договора и протокола разногласий.

   Впрочем, закон не запрещает составить протокол разногласий и в форме сплошного текста.

   Во избежание недоразумений и возможного недопонимания с контрагентом в текст протокола разногласий рекомендуется включать следующую информацию:

• номер и дату основного договора;
• наименования и реквизиты сторон договора;
• дату и место подписания протокола разногласий (иногда указывают еще и номер протокола);
• имена и должности лиц, уполномоченных на подписание договора и протокола разногласий, а также реквизиты документов, удостоверяющих их полномочия.

   Внимание! Условия в протоколе разногласий необходимо формулировать максимально понятно, чтобы они не допускали возможности разночтения

   В противном случае, даже если контрагент в итоге согласится на новую редакцию условий договора, впоследствии он сможет оспорить их в суде.

   С недавних пор нечеткие условия договора влекут особенно большой риск именно для той стороны, которая их предложила своему контрагенту. Дело в том, что Пленум ВАС РФ фактически закрепил доктрину contra proferentem, то есть указал, что суд должен толковать спорное условие не в пользу той стороны, которая подготовила проект договора или предложила это условие. При этом действует презумпция: «Пока не доказано иное, предполагается, что такой стороной было лицо, являющееся профессионалом в соответствующей сфере, требующей специальных познаний (например, банк по договору кредита, лизингодатель по договору лизинга, страховщик по договору страхования и т. п.)».

   Иными словами, как только организация, получившая проект договора от контрагента, предлагает ему изменить какие-либо из условий этого проекта, риски в части толкования этих условий ложатся именно на эту организацию.

   Такие разъяснения содержатся в пункте 11 постановления Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах».

После составления протокола разногласий и его подписания он, как правило, направляется контрагенту вместе с подписанным договором.

   В основном договоре, к которому составляется протокол разногласий, в обязательном порядке необходимо указать, что договор действителен только с учетом протокола разногласий. Данную отметку желательно поставить перед подписью стороны, направляющей протокол. При направлении подписанного договора без такой отметки протокол разногласий не будет иметь юридической силы и, скорее всего, никогда не будет подписан другой стороной.

   Кроме того, юрист может заранее подготовить для себя перечень «контрольных точек», которые надо будет учесть при оформлении протокола разногласий.

Кто составляет протокол разногласий

В повседневной практике данный документ готовится представителем клиента (например, покупателя). При этом должность представителя значения не имеет.

Подготовка протокола может быть доверена руководителю структурного подразделения, которое занимается поставками. Также с этой работой отлично справится юрист компании.

В исключительных ситуациях директор может дать особое указание секретарю. Это возможно, если общий объем замечаний (несогласий) небольшой или же секретарь хорошо осведомлен в рассматриваемом вопросе.

Удобнее всего все предложения оформлять в виде таблицы. В первый столбец вносится оспариваемое условие, во втором расписываются предложения по оптимизации этого условия, а 3-й содержит окончательную (согласованную) редакцию, устраивающую все стороны.

Проработанную версию после всех правок должен утвердить и завизировать генеральный директор. Он имеет право корректировать формулировки, вносить дополнительные предложения или отвергать уже внесенные изменения.

Все изменения рационально заранее устно согласовать со стороной-оппонентом. В этом случае утверждение правок пойдет быстрее.

Особенности составления

При составлении бланка указываются:

• полные данные об участниках сделки;
• название компаний представителей;
• дата проведения сделки;
• адрес составления бумаги;
• подписи с расшифровкой.

Протокол содержит информацию о соглашении, которое корректируется, предложения относительно спорного пункта. В образцах часто используется для наглядности таблица. В одном столбце приводится тест спорного положения, а во втором – встречное предложение.

Когда стороны приходят к общему знаменателю, внизу бланка указывается, в чьей редакции был принят указанный пункт договора. Иногда окончательный вариант прописывается в третьем столбце. Название граф не регламентированы законом. Составители могут использовать удобные варианты формулировок.

Дополнение о разногласиях оформляется в виде обычного приложения. В отдельных ситуациях документ представляет собой дополнительное соглашение. Последнее обычно составляется к уже действующему контракту, поэтому оптимальным вариантом является приложение. Это поможет не только соблюсти все формальности, но и сыграет роль, если дело дойдет до судебного разбирательства.

Какие изменения можно вносить

Закон никоим образом не ограничивает перечень изменений, которые может предложить вторая сторона. Разрешено конкретизировать предмет услуг, менять цену, уточнять конкретные формулировки любого условия. Понятно, что невозможно требовать от юридической компании оказания услуг по наладке двигателя, но уточнять список конкретных действий, добиваться его соответствия техническому заданию не запрещено. Если вторая сторона не согласна, она должна письменно уведомить о своем несогласии. Чаще всего в рамках договора по возмездному оказанию услуг споры возникают по следующим условиям:

• качества работ и их соответствия требованиям законодательства
• несоответствия услуг ТЗ и ответственности за их недостатки
• перечня конкретных исполнителей, если клиент может выбрать из специалистов
• сроков выполнения
• порядка приемки