Образцы приказов о материальной ответственности работника

Кого назначают ответственным лицом за производство работ на объекте?

В зависимости от сферы требуемой деятельности приказ о назначении может затрагивать широкую группу лиц. Но чаще всего возложенная ответственность делится на несколько групп.

Самими распространенными считаются:

• кадровая;
• материальная;
• за архивы;
• за пожарную безопасность;
• за электротехническую безопасность;
• за охрану труда.

В зависимости от сферы деятельности ответственным может быть:

1. В кадровом делопроизводстве – сотрудник с высшим юридическим образованием, руководитель организации или его заместитель.
2. При обеспечении пожарной, электротехнической безопасности, охраны труда или контроля за выполнением особо опасных работ – исключительно сотрудник, имеющий высшее образование в данной области и прошедший все необходимые курсы дополнительного обучения.
3. При распределении материальной ответственности – любой сотрудник, который подтвердит личное согласие на выполнение этой функции.

Только материально ответственного руководитель может выбрать по своему желанию или исходя из личных качеств работника. Во всех остальных случаях ответственным должен быть дипломированный специалист, в идеале имеющий трудовой стаж не менее трех лет на аналогичной должности. Ответственные за охрану труда и пожарную безопасность на объекте могут быть объединены в отдельную службу, являющуюся самостоятельным структурным подразделением на предприятии.

В небольших компаниях или в штате у индивидуального предпринимателя ответственным за все вышеуказанные области на объекте может стать сам руководитель или ИП, но ему придется проходить специальные курсы и получать сертификаты – в случае контроля за реализацией правил охраны труда или любой разновидности техногенной защиты.

Как оформить приказ о назначении?

В общем виде приказ создается для реализации ряда целей.

Наиболее существенными среди них являются:

• фиксация сферы полномочий за определенным сотрудником при производстве каких-либо работ на объекте;
• регуляция степени ответственности в случае обнаружения нарушений;
• обеспечение контроля за работами на объекте.

Приказ о назначении материально ответственного лица подчиняется особым правилам. Предварительно с работником нужно заключить договор и получить согласие от сотрудника на выполнение таких обязательств. Материальная ответственность может быть возложена на весь коллектив – тогда каждый работник должен ознакомиться с приказом и заверить личной подписью свое согласие.

При оформлении приказа об ответственном за производство работ на объекте необходимо использовать типовые формы, с которыми можно ознакомиться на сайте Роскомнадзора или в крупных базах, например Консультант.плюс, также можно разработать бланк распоряжения самостоятельно. В зависимости от типа деятельности следует выбирать типовую форму, прописывая в нем всех задействованных лиц.

В общем виде структура документа для назначения ответственных лиц за производство работ должна содержать такие пункты:

• полное наименование организации;
• дата, город составления приказа и его номер;
• название документа;
• основная часть – причина, для которой создается приказ (например, «в целях производства работ на строительном объекте»);
• список ответственных с указанием должностей и ФИО;
• подписи директора и ознакомленных сотрудников.

Нужно прописывать всех работников: тех, кто будет отвечать за производство работ, кто должен обучить «новоприбывших» и ввести их в курс дела, кто будет выполнять работу во время отсутствия ответственных и кто в итоге будет осуществлять контроль за выполнением распоряжения.

Подписанный руководителем приказ считается вступившим в силу и должен вноситься в специальный журнал в отделе кадров на предприятии.

Как первичная документация, этот журнал должен храниться не менее 5 лет. Данный журнал может использоваться любой государственной инспекцией для проведения расследований или регулярных проверок работодателя и коллектива. Также он помогает формировать отчетность.

Сколько хранить

Сроки хранения распорядительной документации разных видов определены действующим законодательством об архивном деле. Разобраться в сроках работодателю поможет Приказ Минкульта РФ № 558 от 25.08.2010.

Квалифицируя приказы о материальной ответственности как документы по административно-хозяйственным вопросам, получаем информацию о длительности их хранения — 5 лет.

Необходимость назначения материально ответственного сотрудника возникает во многих отраслях бизнеса и экономики.

Но работодатель не может сделать это на свое усмотрение. Все аспекты этой части трудовых отношений регулируются Главой 39 Трудового кодекса. Она определяет механику возникновения и оформления материальной ответственности.

Кроме того, предусмотрено Постановление Министерства труда № 85 от 31 декабря 2012г., в котором представлен исчерпывающий перечень возможных видов работ, предполагающих полную материальную ответственность.

Кадровое делопроизводство подразумевает оформление материальной ответственности и назначение соответствующих лиц через приказ и договор.

Мнение эксперта

Борисов Павел Денисович

Юрист-консульт с 8-летним опытом. Специализируется в области семейного права. Преподаватель права.

При этом если в организации оживленный документооборот, допускается оптимизация и издание единого приказа с перечнем должностей в штатном расписании, с которыми необходимо заключать договор об индивидуальной материальной ответственности.

Оформление и подписание приказа важно не только для закрепления имущества, но и полномочий этого сотрудника на распоряжение материальными ценностями без дополнительных согласований

Можно ли назначать МОЛ на предприятии с помощью распоряжения?

Положениями действующего законодательства установлен перечень должностей, с работниками, числящимися на которых, работодатель вправе заключать договор о полной материальной ответственности.

В него входят лица, которым среди основных трудовых обязанностей закреплена и необходимость обеспечивать сохранность вверенного имущества.

Это все те, кто тем или иным способом связаны с обращением с денежными средствами (кассиры, продавцы), обеспечением сохранности вещей, представляющих особую ценность (заведующие хозяйством, старшие медсестры, кладовщики).

Вместе с тем, в обязательном порядке между руководителем (или уполномоченным им лицом) и сотрудником, который будет нести материальную ответственность, заключается установленного образца договор.

Нормами действующего законодательства предусмотрены следующие случаи, когда работник может быть назначен МОЛ и нести ответственность материального характера в полном объеме:

• если ущерб был причинен при наличии умысла – это означает, что работник осознавал возможность наступления негативных последствий и мог их предвидеть;
• недостачи ценностей материального характера, которые были переданы на основании письменного соглашения или иного документа;
• вред был причинен сотрудником, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
• ущерб причинен в результате неправомерных действий работника (правонарушения либо преступления, если факт их совершения установлен в законном порядке);
• разглашение сведений, которые отнесены к конфиденциальным;
• если вред был причинен работником не в рабочее время.

Во всех вышеперечисленных случаях работник будет нести ответственность за причиненный им по факту ущерб, даже если работодатель по каким-либо причинам не заключил с ним договор и не оговорил пределы ответственности в приказе о назначении.

Но для того чтобы подстраховаться, администрации предприятия (если это предусмотрено действующим законодательством) следует сразу же после приема на должность составить и предложить подписать договор, устанавливающий меры ответственности имущественного характера.

Как оформить правильно?

Типовой формы составления приказа, которым назначается материально ответственное лицо, не существует. Это обычный локальный нормативный акт, который оформляется, как правило, на бланке предприятия.

Приказ о назначении МОЛ должен включать следующее:

• полное название предприятия;
• наименование документа;
• место составления приказа (указывают город) и дата (указывают число, месяц и год);
• название приказа (указывают «О назначении материально ответственного лица»);
• указание конкретного сотрудника (фамилии и инициалов, должности с указанием структурного подразделения), на которого возлагают материальную ответственность;
• правовые основания создания данного документа;
• перечень обязанностей, возлагаемых на работника, которые связаны с обеспечением сохранности и надлежащего состояния вверенного имущества;
• подпись руководителя предприятия;
• подписи лиц, указанных в приказе, которыми подтверждается факт их ознакомления с данным документом.

Также в обязательном порядке приказ о назначении должен содержать информацию о должностном лице, на которое возлагается контроль за исполнение основных пунктов приказа (таких лиц может быть несколько)

Стоит учесть, что приказ, которым сотрудник назначен материально-ответственным, не имеет правовой силы, если с ним не заключено соответствующее соглашение о полной ответственности имущественного характера.

Виды материальной ответственности

В зависимости от уровня востребования погашения ущерба, разрешенного законом, МО можно разделить на два вида:

1. Ограниченную МО.
2. Полную МО.

Кроме того, полная МО может быть:

• Индивидуальной.
• Коллективной.

Ограниченная МО

Данная ответственность предполагает компенсирование работником ущерба, нанесенного предприятию, в заранее оговоренном уровне. Таким уровнем может стать среднемесячный оклад (ст. 241 ТК РФ).

В ТК РФ не отображен список случаев нанесения ущерба, за которые устанавливается МО на уровне среднемесячного оклада работника, однако на практике, к наиболее типичным случаям можно отнести:

• Порчу или уничтожение по небрежности МЦ предприятия, выданных работнику в пользование.
• Недостача финансов, потеря инструмента, документов, выплата штрафа по вине ответственного сотрудника.

Полная МО

Законодательными нормами РФ предусмотрены положения, когда на МОЛ возлагается полная МО без каких-либо ограничений. Благодаря таким нормам, работник обязан возместить нанесенный предприятию ущерб в полном объеме. Такие ситуации установлены ТК РФ и прочими федеральными законами.

Инструкция по заполнению

Существующими законодательными нормами РФ не предусмотрена унифицированная форма приказа на МОЛ

Однако, при формировании такого распорядительного документа требуется принять во внимание правила, регламентируемые Законом № 402-ФЗ от 06.12.2011 года. Согласно данному законодательному акту, при формировании такого документа необходимо заполнить следующие данные:

1) Название предприятия и его реквизиты. Если приказ составляется на фирменном бланке предприятия, эти данные записывать не надо, так как они уже отображены в данном бланке.

2) Далее, по центру строки, заполняется название документа с присвоением ему номера и темы.

3) В следующей строке заполняется место и дата составляемого документа.

4) Распорядительный текст приказа начинается с отображения преамбулы, где обозначается цель документа со ссылкой на законодательные нормы РФ.

5) Затем заполняется само распоряжение с указанием:

• Ф.И.О. работника на которого возлагается МО, с обозначением его должности и обязанностей.
• Отображением вида МО (полной или ограниченной).
• Ф.И.О. должностного лица, на которого возлагается обязанность по заключению договора о МО с ответственным работником, и создания условий по хранению имущества.
• Порядка проведения инвентаризации МЦ.
• Требование о доведении составленного приказа до сотрудников, имеющих отношение к данному участку работы.
• Отображение лица, на которого возлагает контроль за исполнением распоряжения.

6) В завершение, после заполнения всех данных в бланке, требуется документ подписать:

• Директору предприятия, с расшифровкой подписи.
• Работнику, на которого возлагается МО, с указанием Ф.И.О., должности и даты ознакомления.
• Лицам, упомянутым в данном распоряжении, с обозначением тех же данных и даты подписи.

Кем он должен быть подписан?

Непосредственной подготовкой приказа на МОЛ может заниматься кадровый отдел (при наличии такового), или по поручению директора предприятия – любое должностное лицо (секретарь, юрист или другой сотрудник, имеющий представление по формированию распорядительных документов).

Однако, не зависимо от того, кто подготовил приказ на МОЛ, он обязан быть подписан директором предприятия или должностным лицом, на которого возложена такая обязанность (например, его заместителем). При отсутствии такой подписи в распорядительном документе, приказ не будет считаться законным. Также свою подпись в документе обязано поставить МОЛ.

Разновидности МО

Законодательством предусмотрено наличие следующих видов материальной ответственности:

• полной – когда ответственный по приказу сотрудник возмещает ущерб в полном размере, вне зависимости от суммы убытков. Чтобы назначение данного вида ответственности не противоречило закону, эти положения вписываются в трудовой контракт, заключенный с сотрудником, или закрепляются отдельным соглашением, заключенным между сторонами. Также полная ответственность применяется, если имущественный ущерб нанесен умышленно, в нетрезвом виде, в результате прямого хищения или намеренной передачи интеллектуальной собственности компании;
• ограниченной – если убыток возмещается ответственным в пределах среднемесячной заработной платы;
• индивидуальной – возникающей при назначении или принятии сотрудника на определенную должность, предполагающую данные обязательства. Список таких должностей указан в приложении №1 к Постановлению Минтруда РФ №85, принятом в декабре 2002 года;
• коллективной – если не представляется возможным определить истинного виновника ущерба по причине одновременного использования инструмента, оборудования и пр. несколькими работниками.

Основные вопросы по характеристикам ст. 244 ТК

О каком порядке, регулирующем нюансы заключения договоров, упоминается во второй части данной статьи?

Стандартные формы документов, используемых при заключении договоров по ст. 244, даны в Приложении № 2 (индивидуальный формат) и Приложении № 4 (коллективный формат) к Постановлению Минтруда № 85 от 31.12.02.

Перечни сотрудников, с которыми допустимо заключать договоры о полной компенсации, содержатся в Приложении № 1 (индивидуальный формат) и Приложении № 3 (коллективный формат). Данные списки имеют закрытый характер, т.е. не подлежат расширенному толкованию.

Чем отличаются разновидности договоров, упомянутых в данной статье?

Индивидуальный формат предусматривает персональную ответственность конкретного сотрудника. Коллективный формат предполагает совместную ответственность трудового коллектива. Данная ответственность актуальна, когда конкретного виновника нельзя идентифицировать, что возможно при некоторых способах выполнения работ. Нюансы данного формата разобраны в ст. 245 ТК.

Какие обстоятельства могут смягчить ответственность по данной статье?

При заключении упомянутых в ней договоров должны соблюдаться установленные критерии для сотрудника:

• ему 18 лет и более;
• он непосредственно занят обслуживанием имущества или его практическим использованием;
• его профессия входит в перечень, установленный соответствующими приложениями к Постановлению Минтруда № 85 от 31.12.02;
• договор с ним составляется в письменном виде;
• договор создаётся на типовой основе, содержащейся в соответствующих приложениях к вышеуказанному Постановлению Минтруда.

При нарушении любого из этих критериев договор не создаёт для сотрудника обязанность полной компенсации нанесённого им вреда.

Также нужно учитывать и факторы, которые могут освободить сотрудника от обязанностей компенсировать нанесённый им ущерб. Они перечислены в ст. 239 ТК. К ним относят:

• обстоятельства непреодолимой силы;
• необходимую оборону;
• стандартный хозяйственный риск;
• крайнюю необходимость;
• пренебрежение нанимателем обязанностями по созданию надлежащих условий для хранения доверенных сотруднику ценностей.

Данный список имеет закрытый характер.

Также нужно подчеркнуть, что:

• компенсация возможна, когда присутствует причинно-следственная связь между ущербом и некорректными поступками сотрудника (Постановление Пленума ВС № 52 от 16.11.06);
• компенсации со стороны сотрудника подлежит лишь прямой действительный ущерб (ст. 238 ТК);
• наниматель должен доказать вину сотрудника (ст. 233 ТК).

При отсутствии возможности получить полную компенсацию с сотрудника наниматель может попытаться взыскать часть средств. Параметры этой опции прописаны в ст. 241 ТК.

Разработка положения о материальной ответственности

В связи с тем, что установленной формы данного Положения не существует, каждый руководитель самостоятельно решает какие именно разделы включать в документ. Грамотной разработкой Положения о мат. ответственности занимаются несколько служб организации, к которым относятся:

• Отдел кадров, к компетенции сотрудников которого относится разработка проекта документа и норм ответственности каждой из сторон трудовых отношений, касающихся сохранности вверенного имущества;
• Юристы, которые проверяют разработанный проект Положения на соответствие законодательным требованиям;
• Бухгалтерский отдел, сотрудники которого должны разработать порядок установления размера нанесенного ущерба и определить способы его покрытия перед работодателем.

В процессе разработки Положения, в него должна быть включена следующая информация:

1. Общие положения документа;
2. Ответственность, к которой будут привлечены работники в случае причинения ущерба имуществу нанимателя;
3. Процедура заключения договоренностей между сторонами отношений по вопросу привлечения к финансовым обязательствам;
4. Ответственность, которую будет нести работодатель в случае нарушения им договоренностей с подчиненным;
5. Процесс выявления ущерба, нанесенного организации штатными сотрудниками;
6. Процедура определения суммы финансового вреда;
7. Процесс взыскания денежной компенсации с лиц, признанных виновными в установленном нарушении;
8. Обстоятельства, на основании которых с подозреваемых лиц могут быть сняты обвинения;
9. Заключительный раздел.

Когда используется приказ и его форма

Иногда статус ответственного лица перед заключением трудового договора или выполнением работ лучше закрепить за работником специальным распоряжением руководителя в виде приказа. Это удобно при разрешении возможных споров, особенно в судебном порядке. Например, не будет необходимости предоставлять суду трудовой договор. В нем могут содержаться элементы служебной или коммерческой тайны.

Форма приказа о назначении ответственного лица не утверждена законодательно. Каждой организации имеет смысл разработать ее для себя самостоятельно в соответствии с законом № 402 ФЗ от 06.12.2011. Наличие шаблона позволит избежать ошибок и сократить срок подготовки документа для различных подразделений и их потребностей. Крупные организации, особенно государственные (бюджетные), разрабатывают и утверждают специальный регламент по оформлению подобных документов.

Посмотрим образец приказа о назначении ответственных лиц, приведенный ниже. В соответствии с законодательством, структура документа содержит:

• реквизиты организации (наименование, адрес, регистрационные сведения и контакты);
• реквизиты документа (дата и регистрационный номер);
• Ф.И.О. уполномоченного лица, издающего распоряжение;
• преамбула распоряжения (цель, правовое основание со ссылкой на норму закона, например указана статья ТК РФ);
• содержательная часть документа (описание сферы и объема возлагаемой на работника ответственности);
• подпись непосредственного руководителя, осуществляющего контроль исполнения;
• подпись работника (работников), подтверждающая факт ознакомления с текстом;
• визирующая подпись руководителя организации.

Преамбула и содержательная часть документа для каждого случая будут различны. В последнее время к традиционным, привычным нам сферам ответственности (охрана труда, техника безопасности, ведение кадрового делопроизводства, обучение сотрудников и пр.) добавились:

• противодействие коррупции;
• информационная безопасность;
• цифровизация организационных и управленческих процессов;
• защита персональных данных;
• антитеррористическая безопасность;
• реализация проекта или госпрограммы.

Нормативная база

Вопросы МО регулируются следующими законодательными нормами РФ:

• Постановлением Минтруда № 85 от 31.12.2002, обозначающим перечень должностных лиц, на которых допускается возложение МО за сохранность и учет имущества предприятий.
• Ст. 232 ТК РФ, разъясняющей обязанность одной стороны трудового договора (ТД) возместить ущерб, нанесенный ею другой стороне ТД.
• Ст. 238 ТК РФ, предусматривающей МО работника за причиненный ущерб предприятию.
• Ст. 241 ТК РФ, обозначающей пределы взыскания ущерба МОЛ.
• Ст. 243 ТК РФ, отображающей случаи полной МО.
• Ст. 244 ТК РФ, регламентирующей порядок оформления письменных договоров о полной МОЛ.
• Правительственным постановлением РФ № 922 от 24.12.2007 года, разъясняющим порядок определения средней зарплаты.
• Законом № 402-ФЗ от 06.12.2011 года о бухучете.

Согласно перечисленным законодательным нормам, если по вине работника нанесен ущерб предприятию, убытки возмещаются в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Ущерб может выражаться следующим значением:

1. Количественном – выражаемом в уменьшении количества МЦ, в результате халатного учета, расхищения и других причин.
2. Качественном – получаемым в результате порчи МЦ по причине халатного хранения.

МЦ, которые закрепляются за МОЛ, отображаются в инвентаризационной ведомости, с описанием наименования объекта, его цены на момент передачи ответственному работнику в подотчет.

Для контроля сохранности МЦ руководство предприятия регулярно создает комиссии, обеспечивающие инвентаризационные проверки. По итогам проверки комиссии и выявлению убытков, публикуется приказ об возмещении ущерба с МОЛ.

Форма приказа

Форма приказа на МОЛ законодательно не утверждена. Каждому предприятию предоставлено право разрабатывать свою форму приказа, согласно закону № 402 ФЗ от 06.12.2011 года. Наличие утвержденной формы такого распорядительного документа на предприятии обеспечит отсутствие ошибок при формировании такого документа. В то же время, такой приказ может быть составлен в произвольной форме, как на простом листе бумаги, формата А4, так и на фирменном бланке предприятия.

Однако, независимо от способа формирования приказа на МОЛ в документе должна быть соблюдена структура распоряжения, принятая в делопроизводстве, и в нем должна быть отображена следующая информация:

1. Реквизиты предприятия с обозначением наименования, юридического адреса, регистрационных данных и контактов.
2. Название документа с указанием даты составления документа и регистрационного номера.
3. Распоряжение о назначении МОЛ, с отображением Ф.И.О. работника, описанием сферы и объема возлагаемой на него ответственности, и ссылкой на законодательные нормы РФ.
4. Подпись директора предприятия.
5. Подпись МОЛ, свидетельствующая факт ознакомления с распоряжением.
6. Подпись лица, на которого возложен контроль за исполнением приказа.

При отсутствии перечисленных пунктов – приказ о назначении МОЛ может быть признан незаконным.

Форма приказа

Лицо, утверждаемое ответственным за работы на объекте, обязано быть ознакомленным с возлагаемыми на него функциями. Это требуется отобразить в опубликованном приказе.

Утвержденного унифицированного шаблона такого приказа законодательством РФ не предусмотрено. Поэтому, его форма может быть произвольной. Однако структура и содержание приказа должны соответствовать подобным распоряжениям, с отображением следующих сведений:

1) Название предприятия.

2) Заголовка документа, с присвоением ему номера.

3) Цель созданного распорядительного документа, например, «Об утверждении ответственного …» далее конкретизируется объект.

4) Место и дата его формирования.

5) Причина опубликования распоряжения, начиная, обычно с фразы: «В связи с …».

6) Распорядительный раздел бланка, где отображается:

• Ф.И.О. работника за которым закреплен участок с отображением должности.
• Ф.И.О. должностного сотрудника, которому поручается сопровождение приказа.
• Также нужно отобразить лицо, которое сможет заменить закрепленного специалиста при его отсутствии.

7) Здесь могут отображаться конкретные обязанности, сфера ответственности, перечень материалов, которыми обязан руководствоваться ответственный специалист.

8) Подпись начальника.

9) Ознакомительные подписи специалистов, отмеченных в распорядительном бланке.

Кому и для чего нужно такое распоряжение?

Согласно существующим положениям безопасности при осуществлении работ на участке требуется, чтобы там был квалифицированный сотрудник, компетентный в данной области и отвечающий за безопасное осуществление работ при использовании подъемных установок и прочей техники.

В связи с этим, начальнику предприятия нужно опубликовать приказ о закреплении за специалистом участка, за который он будет отвечать при осуществлении работ. В приказе обязана быть отображена его Ф.И.О., с обозначением его функций, а также ссылка на материалы для руководства.

На основании приказа, утвержденное должностное лицо обязано обеспечить инструктаж с подчиненными в отношении соблюдения нормативов по ОТ и ТБ. При этом, он обязан контролировать, чтобы на участке не было сторонних лиц.

Целью данного приказа является:

1. Доведение до персонала сведений о том, что за конкретным специалистом закреплен участок, за который он отвечает.
2. Определение степени ответственности за осуществление работ, согласно утвержденной технологии.
3. Своевременное предупреждение нарушений.
4. Привлечение к ответственности нарушителей правил.
5. Распределение должностных обязательств подчиненных.
6. Организация контроля за проведением работ на закрепленном участке.

При нахождении отклонений в технологии осуществления работ, закрепленный специалист будет нести ответственность, согласно законодательству РФ.

Кто занимается разработкой приказа?

Подготовкой приказа о закреплении ответственного специалиста за осуществлением работ на объекте обязано заниматься компетентное лицо предприятия, например, специалист технического отдела, руководитель данного подразделения или гл. инженер компании. По сути, этим обязан заняться специалист, знающий технологию производства, обладающий достаточным уровнем образования и навыками в данной сфере деятельности. При этом, закрепление ответственных работников осуществляется с учетом их образования и специальности.

Подготовленный приказ подписывается директором фирмы, после чего с ним знакомятся все лица, перечисленные в опубликованном бланке.

Данное распоряжение не только определяет закрепленных лиц, но и фиксирует уровень их ответственности, обозначая направление их деятельности и функциональные обязательства. Приказ обязан учитывать законодательные нормы РФ, не допуская нарушение прав работников.

Обычно, назначаются ответственные лица за следующие сферы деятельности предприятия:

1. Сохранность имущества на объекте.
2. Противопожарные мероприятия.
3. Выполнение нормативов по ОТ и ТБ.
4. Электробезопасность.
5. Безопасное выполнение отдельных видов работ и т.д.