Статья 22 тк рф. основные права и обязанности работодателя (действующая редакция)

Ответственность

Поскольку в ТК РФ предусмотрены права и обязанности работодателя по трудовому договору, за нарушение этих требований введена ответственность. Она делится на материальную, административную, уголовную. Те же самые виды ответственности применяются к должностным лицам работодателя, причем на них могут быть возложены еще и дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения.

За нарушение какой обязанности работодателя перед работником и коллективом последует наказание организации? В КоАП РФ предусмотрены штрафы за:

• несоблюдение трудовых норм (всего 7 составов правонарушений по ст. 5.27 КоАП РФ);
• несоблюдение требований охраны труда (5 составов правонарушений по ст. 5.27.1 КоАП РФ);
• уклонение от участия в переговорах по колдоговорам, непредоставление нужной информации, отказ подписывать соглашения или выполнять договоренности по ним (статьи 5.28 – 5.33 КоАП РФ);
• несоблюдение требований при трудоустройстве инвалидов (5.42 КоАП РФ) и иностранных граждан (статьи 18.9, 18.15–18.17, 18.19 КоАП РФ).

Материальная ответственность для организации наступает не только в случае компенсации ущерба за испорченную вещь, но и при задержке заработной платы и иных выплат, при невыдаче трудовой книжки и иных обязательных документов, при незаконном увольнении (отстранении от работы) или необеспечении работой (при простое).

Что касается уголовной ответственности, то это максимальная мера наказания, если не соблюдаются основные обязанности работодателя по ТК. Но ее назначают только должностным лицам. Есть 5 причин, по которым могут осудить руководителя (заместителя, главного бухгалтера, начальника отдела кадров и других работников на руководящих должностях):

• дискриминация (ст. 136 УК РФ);
• несоблюдение требований охраны труда (ст. 143 УК РФ);
• необоснованный отказ в приеме на работу или незаконное увольнение предпенсионера (ст. 144.1 УК РФ), беременной женщины или женщины с детьми до 3 лет (ст. 145 УК РФ);
• невыплата заработной платы и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ).

В чем же разница между функциональными и должностными обязанностями?

Разница между вышеописанными категориями заключается в сущности обозначений. В основе понятия об функциональных обязанностях работника находится прогнозируемый результат, который ожидается от него со стороны вышестоящих структур. В то же самое время должностные обязанности носят своего рода характер рекомендаций для сотрудника. Они обладают вторичностью по сравнению с функциональными обязанностями, а также являются более детализированными.

Из общего у них и то, что они имеют документированную форму. И должностные, и функциональные обязанности должны быть закреплены на уровне нормативной документации в организации.

Следующий комментарий к статье 22 ТК РФ

Если у вас есть вопросы по ст. 22 ТК, вы можете получить консультацию юриста.

1. Работодатель как субъект социально-трудовых отношений тоже выступает в них носителем определенных прав и обязанностей, которые, как права и обязанности работника, имеют статутный и договорный характер. Статутный перечень прав и обязанностей работодателя, закрепляемый текстом комментируемой статьи, имеет императивный характер, в силу которого устанавливаются общие границы организационно-управленческой власти работодателя над своими работниками. В пределах этой власти работодателю как субъекту отношений по организации труда и управлению трудом предоставлены права: а) поощрять работников за добросовестный эффективный труд (см. ст. 191 ТК и комментарий к ней); б) требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к своему имуществу и имуществу других работников; в) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК и иными федеральными законами (см. ст. 193 ТК и комментарий к ней); г) принимать локальные нормативные акты (см. ст. 8 ТК и комментарий к ней).

Как субъекту отношений по трудоустройству и трудовых отношений, работодателю предоставлены права заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК и иными федеральными законами

Следует обратить внимание на то, что данные права работодателя не предоставляют ему полной свободы в заключении, изменении и расторжении трудовых договоров с работниками, поскольку ТК фактически ограничивает эту свободу, в частности, путем установления для работодателя запретов на необоснованный отказ трудоустраивающемуся лицу в заключении трудового договора (см. ст

64 ТК и комментарий к ней) и выполнение работником не обусловленной трудовым договором работы (см. ст. 60 ТК и комментарий к ней). Кроме того, перевод на другую постоянную работу может осуществляться работодателем только с согласия работника (см. ст. 72 ТК и комментарий к ней), а расторжение трудового договора с работником по инициативе работодателя может иметь место лишь по основаниям, предусмотренным законом (см. ст. 81 ТК и комментарий к ней).

В качестве субъекта отношений по социальному партнерству работодателю предоставлено право вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры, а для представительства и защиты своих интересов — право создавать объединения работодателей и вступать в них.

Общее число статутных прав, предоставленных работодателю, заметно меньше прав, предоставленных работнику (см. ст. 21 ТК и комментарий к ней). Это объясняется наличием у работодателя достаточных экономических и организационно-управленческих возможностей для самостоятельного удовлетворения своих интересов во взаимоотношениях с работниками. В силу этого он не должен испытывать особой нужды в формализации своих прав с помощью закона. Что же касается работников, то они нуждаются в гарантированном законом объеме статутных трудовых прав, который в известной мере предохраняет их от злоупотребления работодателем своей экономической и организационно-управленческой властью.

2. В свою очередь, перечень статутных обязанностей работодателя шире перечня обязанностей работника. Объясняется это тем, что большинство обязанностей работодателя представляют собой оборотную сторону прав работника. В этом смысле общее назначение обязанностей работодателя состоит в реализации статутных прав работников, игнорирование которых может влечь в предусмотренных законом случаях для работодателей или представляющих их лиц уголовную, административную, материальную или дисциплинарную ответственность (см. ст. ст. 234 — 237, 419 ТК и комментарии к ним).

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Комментарий к статье 352 ТК РФ

1. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Поскольку в трудовом правоотношении стороны не равны, а работник является менее защищенной стороной, нормы ТК, направленные на защиту прав и законных интересов работников, играют значительную роль. Работодатель как сторона экономически независимая не только имеет возможность самостоятельно отстоять свои права, но и обладает в отношении работников, с которыми заключил трудовые договоры, дисциплинарной властью. Невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей является составом дисциплинарного проступка, за совершение которого работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.

У работника возможностей защититься от произвола работодателя значительно меньше. Работник имеет право отстаивать свои права в суде, однако возможность доказать свою правоту для работника значительно затруднена. Это объясняется различными причинами:

— экономическими — во многих регионах России, где есть градообразующие предприятия, работнику зачастую невозможно устроиться на другую работу к другому работодателю, т.к. это будет связано с переездом в другую местность и проч.

К экономическим причинам можно отнести и стремление некоторых работодателей в целях минимизации издержек не оформлять работников или платить им официально минимальные заработные платы, переходя на так называемые серые и черные схемы. При таких условиях работник вообще лишается возможности в судебном порядке получить ту заработную плату и тот социальный пакет, которые были ему обещаны при трудоустройстве;

— социальными — к социальным причинам следует отнести низкую активность работников, нежелание вступать в профессиональные союзы, которые могут успешно противостоять работодателям, социальное иждивенчество, состоящее в отсутствии активных действий по отстаиванию собственного социального статуса и ожидании мер, которые предпримет центральная власть;

— поведенческими (субъективными). К субъективным причинам следует отнести низкую правовую грамотность населения и недоступность квалифицированной правовой помощи.

В этих условиях особую актуальность приобретает контрольно-надзорная деятельность государственных органов.

Исходя из изложенного, законодатель определяет, что каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

2. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

— самозащита работниками трудовых прав (см. ст. ст. 379, 380 и коммент. к ним);

— защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами (см. ст. ст. 370 — 373 и коммент. к ним);

— государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляемые системой специально уполномоченных на это государственных органов (см. гл. 57 ТК и коммент. к ее статьям);

— судебная защита трудовых прав.

3. Статья 22 ГПК РФ относит трудовые споры к подведомственности судов общей юрисдикции. Дела о восстановлении на работе и дела о разрешении коллективных трудовых споров рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции (см. ст. 24 ГПК РФ, а также ст. ст. 382, 383, 391 — 396, 413 ТК и коммент. к ним).

Функции

ДИ характеризуется этими функциями:

• Определение требований к квалификации, к конкретной должности. В числе этих требований может быть образование, необходимость в специальной подготовке, опыт работы на той же должности.
• Установление обязанностей. В числе обязанностей может быть перечень исполняемых работ, объем работы, степень ответственности сотрудника.

Цели формирования инструкции:

• Документ является основанием для отказа в приеме на должность. В частности, работодатель может отказать соискателю, если тот не отвечает квалификационным требованиям.
• Распределение профессиональных функций между штатом сотрудников.
• Оценка качества деятельности работника на протяжении испытательного срока.
• Оценка качества исполнения сотрудником своей работы.
• Установление несоответствия сотрудника занимаемой им должности.

На основании положений должностной инструкции работодатель может накладывать на сотрудника дисциплинарное взыскание. Основание для его наложения – невыполнение или ненадлежащее выполнение своих рабочих функций.

Права и обязанности работника и работодателя по трудовому кодексу РФ

Поскольку работодатель и работник являются неотъемлемыми субъектами единого трудового процесса, права одной стороны отображают обязанности другой стороны.

Таблица ниже кратко демонстрирует такую зависимость между обязанностями сотрудника и правами его нанимателя:

Права работника являются следствием обязанностей его работодателя. Данная связь представлена в таблице ниже:

Разрешается ли начальнику кричать на подчиненного?

Права и обязанности работодателя и штатного состава организации пересекаются, так как деятельность предприятия всегда опирается на их взаимодействие. Однако имеет ли право руководитель кричать на подчиненного? Такие прецеденты нередко встречаются, особенно при стрессовых ситуациях, проблемах в бизнесе, ошибках работника и т.д.

Однозначно руководитель не должен допускать следующих моментов в работе:

• крик и срывы на подчиненных;
• оскорбления работников и переход на личности;
• угрозы увольнения по любому поводу;
• попытки криком и оскорблениями показать работнику его незначимость и т.д.

Законодательство защищает честь и достоинство человека, но в случае с необоснованным криком работодателя отстоять себя достаточно сложно.

Кроме того, проблема усугубится при подаче жалоб и заявлений в проверяющие и контролирующие органы, а также суд. Именно поэтому работнику целесообразно собрать максимальное число доказательств, показаний свидетелей и только потом обращаться в суд. Если проблему можно исключить, то следует попробовать поговорить с начальником с глазу на глаз и разрешить конфликт.

Если ситуация приобретает систематический характер, руководство организации общается аналогичным образом со всеми работниками, целесообразно составлять коллективную жалобу. Однако нередко работнику проще найти новое место и уволиться, если есть такая возможность. Это позволит сэкономить нервы и силы.

Кто такой работодатель

Перед тем, как приступать к очерчиванию прав и обязанностей работодателя, дадим ему общее определение. Итак, работодатель может быть как юридическим лицом в фирме (будь то ООО, ЗАО и т.д.), так и физическими лицом – в качестве индивидуального предпринимателя. Среди требований, которые предъявляются к данному лицу, вне зависимости от того, работает ли он на предприятии или в контексте ИП, выделим два основных:

• работодатель не имеет права выходить за рамки Трудового Кодекса, установленного на территории РФ. Все отношения между ним и его подчиненными должны регламентироваться данным законодательным актом;
• работодатель после найма сотрудника обязуется оформить трудовой договор, который будет подтверждением того, что гражданин имеет официальное трудоустройство. Заключение данного договора, в свою очередь, делает руководителя ответственным за выплату зарплаты и удержание различных взносов (страховых, налоговых).

Работодатель может быть как юридическим, так и физическим лицом

Возрастные рамки

Согласно текущему законодательству (а именно, 21 статье Гражданского кодекса), гражданин Росси имеет право становится работодателем по достижению им восемнадцатилетия. При этом работодателями могут выступать как дееспособные, так и недееспособные лица. Недееспособные граждане имеют право занимать позицию работодателя в тех случаях, когда опекуны нанимают им работников в целях личного обслуживания или ведения хозяйства.

Работодателями могут становится граждане, которым уже исполнилось восемнадцать лет

Более того, в исключительных ситуациях в качестве работодателей выступают и граждане России, не достигшие 18-летнего рубежа. Однако для этого они должны соответствовать одному критерию – находится в законном браке. Дело в том, что по закону лица моложе восемнадцати лет, вступающие в брак, обретают полную дееспособность с получением соответствующего свидетельства раньше положенного времени.

Перечень прав

К числу прав, которыми наделен работодатель согласно ТК РФ, можно отнести таковые:

• заключение и расторжение ТД с сотрудником, а также внесение в него изменений при необходимости;
• заключение коллективных договор и ведение переговоров коллективного типа;
• поощрение сотрудников посредством оплат или продвижения по службе за успешное выполнение своих трудовых обязанностей;
• требование от сотрудников бережного обращения с имуществом, являющимся собственностью работодателя;
• требование от сотрудников исполнения тех трудовых функций, которые закреплены за ними в ТД в полном объеме;
• требование от сотрудников следования внутреннему трудовому распорядку (который также должен быть обозначен в ТД);
• принятие локальных коллективных актов;
• привлечение сотрудников к ответственности материального и дисциплинарного характера при возникновении соответствующих инцидентов;
• создание объединений работодателей и последующее вступление в них с целью защиты собственных интересов.

22 статья ТК РФ

Перечень обязанностей

Среди основных обязанностей, за несоблюдение которых работодатель может столкнуться как с административной, так и с уголовной ответственностью, значатся таковые:

соблюдение нормативных актов, включающих в себя нормы ТК;
предоставление сотрудникам того объема и того типа работы, которые указывались в ТД;
обеспечение сотрудников всеми сопутствующими материалами, которые требуются для выполнения профессиональной деятельности (будь то инструменты, оборудование, техническая документация и т.д.);
создание безопасных условий для осуществления сотрудниками трудовой деятельности с опорой на государственные нормативы;
обеспечение сотрудников зарплатой, пропорциональной выполненному ими объему работы;
переведение сотрудникам зарплаты в том количестве и в те сроки, которые были обозначены в ТД;
ознакомление сотрудников с содержанием нормативных документов локального типа, принимающихся на производстве (условием ознакомления является подпись сотрудника);
возмещение вреда, который был причинен сотруднику в процессе выполнения им своих профессиональных обязанностей (наряду со вредом здоровью может также рассматриваться и моральный вред – в том случае, если он предусматривается ТК);
предоставление сотрудникам соцстраховки;
принятие во внимание сообщений от профсоюзов или представителей рабочих, связанных с обнаружением нарушений трудового законодательства и принятие дальнейших мер по их устранению.

О том, зачем нужна социальная страховка, каковы ее преимущества и за счет чего она финансируется можно прочесть ниже.

Зачем нужно социальное страхование

Обязанности нанимателя

Обязанности работодателя можно распределить на группы в зависимости от того, перед кем эти обязательства наступают.

Что обязан делать работодатель как субъект правоотношений

Как сторона трудового права, работодатель должен соблюдать и выполнять следующие обязательства:

1. Неукоснительно следовать трудовому законодательству, действующему на данный момент в стране.
2. Соблюдать нормы, предписанные в различных нормативных документах по трудовому законодательству:
   • нормативных актах;
3. локальных документах;
4. федеральных законах, региональных и муниципальных постановлениях;
5. колдоговорах;
6. индивидуальных трудовых договорах;
7. дополнительных соглашениях.

Обязанности работодателя перед государственными контролирующими органами

Эти обязанности нельзя отнести к тем, что возникают непосредственно перед работниками, однако, их соблюдение направлено на организацию благоприятной работы наемного персонала. Итак, работодатель в отношении органов управления и контроля обязан исполнять все предписания, которые выдаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющих госнадзор и контроль над надлежащим исполнением норм ТК РФ.

Обязанности работодателя перед своими сотрудниками

Нанимая сотрудников, работодатель берет на себя достаточно большое количество обязательств. Их немало по той причине, что они должны гарантировать соблюдение прав наемных работников, которые также зафиксированы в ТК РФ (ст. 21). Их можно свести к нескольким группам, отличающимся по принципу предпринимаемых действий:

• обязанности, связанные с соблюдением норм ТК в отношении сотрудников;
• обязанности, имеющие отношение к организации, охране и оплате труда;
• обязанности, регламентирующие оформление рабочей документации;
• обязанности по обеспечению работы всем необходимым.

Рассмотрим некоторые обязательства лица, предоставляющего работу, перечисленные в соответствующем перечне из ст. 22 ТК РФ.

1. Наниматель должен обеспечить нанятым сотрудникам оговоренную заключенными соглашениями работу.
2. Предоставляя возможность труда, наниматель обязан обеспечить рабочее место, оборудование, материалы, сырье, специальную документацию, инструментарий и другие факторы, которые будут необходимыми для полноценной деятельности в рамках трудового соглашения.
3. Организованные условия и принципы соблюдения безопасности труда должны отвечать требованиям, установленным в трудовом законодательстве для данной отрасли деятельности.
4. Оплата за труд одинаковой ценности должна быть равной.
5. Различия в оплате должны быть обусловлены объективными факторами, предусмотренными ТК РФ: квалификацией, стажем сотрудника, уровнем должностных обязанностей, их количеством и пр.
6. Оплата вознаграждения за труд должна производиться в установленные колдоговором или индивидуальных договорах сроки, если они не противоречат требованиям ТК РФ.
7. Сотрудникам должен быть обеспечен отдых в качестве перерыва для принятия пищи, выходных дней в соответствии с регламентом, ежегодных отпусков и пр.
8. Для предусмотренных законом категорий работников должен быть обеспечен особый режим труда: например, сокращенное рабочее время, облегченный труд и т.п.
9. Локальные акты, принимаемые на предприятии, должны быть доведены до сведения персонала, что подтверждается личной подписью каждого работника об ознакомлении с ними.
10. Работник должен быть оформлен в соответствии с требованиями законодательства, поэтому обязанность работодателя – заключить с ним трудовой договор.
11. Заключение колдоговора и ведение коллективных переговоров также лежит на плечах работодателя.
12. Если выявлены нарушения организации труда и его безопасности, либо о таком заявил работник, наниматель в обязательном порядке должен рассмотреть эти проблемы и принять необходимые меры для их устранения.
13. В случае нанесения работнику вреда по вине работодателя на последнем лежит обязанность возмещения лечения, а также компенсации за моральный ущерб (в рамках действия ТК РФ).
14. Работодатель обязательно должен обеспечить социальное страхование для всех своих сотрудников.

Это важно знать: Работа по договору без трудовой книжки пенсионерам

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Несоблюдение своих обязанностей для работодателя чревато административным наказанием – штрафом. Штрафные санкции предусмотрены ТК РФ, а также НК и иногда ГК РФ

Мнение эксперта

Лебедев Сергей Федорович

Юрист-практик с 7-летним опытом. Специализация — гражданское право. Большой опыт в защите в суде.

Самые серьезные нарушения своих обязанностей могут лишить работодателя права деятельности и занятия определенных должностей на тот или иной срок.