Полномочия роспотребнадзора

Окончание проверки

По окончании Роспотребнадзором проверочных действий, составляется заключение, в котором указываются все выявленные нарушения, и вручается ИП или представителю предприятия предписание, где так же указываются нарушения и сроки по их устранению.

После истечения сроков указанных в предписании надзорным органом проводятся внеплановые проверки, и если нарушения не устранены виновное лицо привлекается к административной ответственности. В этом случае составляется административный протокол за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.14 Административного кодекса РФ, который впоследствии отправляется на рассмотрение в мировой суд.

При возникновении угрозы распространения каких-либо инфекционных заболеваний, кроме штрафных санкций к правонарушителю может быть применена такая мера как лишение свободы, но это только по решению судебных органов.

История возникновения госоргана

Началом деятельности службы, ответственной за проведение контроля качества оказываемых услуг и продаваемых товаров, можно считать 15.09.1922 года. Именно в этот день был принят Декрет «О санитарных органах», которым вводилось появление станций по надзору во всех Республиках СССР.

В дальнейшем эти станции претерпели множество изменений, в результате которых в 2004 году появился современный Роспотребнадзор. Это госучреждение начало действовать после появления Постановления № 154, где раскрывались основные вопросы, с решением которых связана деятельность Роспотребнадзора.

Позднее, в июне этого же года, появилось новое постановление № 322 об утверждении положения об этом госучреждении.

В 2012 году все вышеперечисленные НПА претерпели существенные изменения, которые коснулись вопроса о том, кому подчиняется Роспотребнадзор. Если раньше этот отдел был подведомствен Минздраву, с этого момента он стал подчиняться напрямую Правительству Российской Федерации.

Посмотрите видео о проверке горящей свали Роспотребнадзором

Функции

В данный раздел можно отнести очень многое.

Мы рассмотрим лишь главнейшие задачи
и обязанности, которые решает вышеуказанный Российский потребнадзор:

1. Реализовывает санитарные инспекции
   в различных ситуациях от имени государства.
2. Контролирует соблюдение законов
   в сфере жизни общества, подконтрольной службе.
3. Контролирует исполнение инструкций
   , связанных с торговлей некоторыми категориями товаров и услуг, упомянутых в законе России.
4. Формирует и оформляет социально-гигиеническую оценку.
5. Составляет список действий, проводимых федеральными гос. структурами, ведущими свои дела с целью обеспечения гос. санитарного надзора в России, и контролирует их материализацию.
6. Подготавливает каждогодние отчеты о санитарно-эпидемиологическом положении народонаселения РФ.
7. Занимается оповещением населения
   и специализированных органов о возможной вспышке инфекций на какой-либо местности.
8. В сфере ЖКХ: реализовывает проверки
   (в связи с подачей заявления или по истечении определенного временного промежутка) содержания имущества граждан многоквартирных домов; следит за правильным содержанием и утилизацией отходов быта, нарушениями санитарно-гигиенических норм в месте жительства, присутствием в доме грызунов и насекомых…
9. Прием и разбор каких-либо просьб или обращений граждан
   РФ о плохом с точки зрения санитарии состоянии местности/фирмы.

Структура Роспотребнадзора

Федеральная служба по надзору в своем составе имеет территориальные организации. Она контактирует с исполнительной федеральной властью и государственными органами, находящимися в разных субъектах РФ.

Состоит организационная структура Роспотребнадзора из более, чем 80 территориальных центров и свыше 90 центральных организаций в области эпидемиологии и гигиены в субъектах России.

Помимо территориальных центров в структуре Федеральной службы по надзору за обеспечением защиты прав потребителей и их жизненного благополучия имеются 28 институтов, занимающихся исследованием научной сферы, 13 противочумных организаций, 33 станции по обеспечению дезинфекционными мероприятиями.

Кадровый состав предприятия насчитывает более 100 тысяч специалистов.

Во главе службы по надзору стоит главный государственный врач России в области санитарии.

В органы Роспотребнадзора обращаются люди, подвергшиеся неправомерным действиям со стороны сотрудников предприятий, предоставляющих услуги в сфере потребления или в сфере санитарно-эпидемиологических норм.

Служба Российского потребительского надзора принимает обращения:

Все сообщения о правонарушениях принимаются письменно, с подробным раскрытием сути проблем и с четкими требованиями, которых желает добиться заявитель.

Центр гигиены и эпидемиологии

Такие учреждения располагаются по всей территории РФ. За что отвечают?

Во главе каждого из них находится местный санитарный врач, а руководит всей системой главный врач, которого назначает глава Роспотребнадзора.

Их главнейшими заданиями являются:
слежка за знанием и соблюдением инд. предпр., юридич. лицами и простыми людьми закона России в области санитарного контроля; указ о старте требующихся санитарно-эпидемиологических осмотров, разбирательств и экспериментов, а также поиск вероятных первопричин появления и распространения опасных инфекций, и исследование риска воздействия различных вредоносных обстоятельств на здоровье человека.

Еще данные центры обязаны оказывать консультационные услуги в сфере : вы в любой момент вправе обратиться туда с подходящей просьбой, либо заявлением.

Так, Роспотребнадзор является бюджетным государственным учреждением, контролирующим соблюдение прав потребителей, то есть обычных людей
. Стоит ли бояться грядущей проверки сотрудников данного органа? Не думаю.

Предпринимателям лишь стоит соблюдать все санитарные нормы и вовремя ликвидировать найденные в ходе проверки нарушения, дабы не провоцировать государство на применение дальнейших мер и сохранить свой бизнес.

О том, чем занимается Роспотребнадзор,
вы можете узнать из видео:

Роспотребнадзор – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Создана Указом президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314. Роспотребнадзор следует в своей деятельности постановлению правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 и Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Роспотребнадзор: его функции, полномочия, права и обязанности».

Функции Роспотребнадзора

К Роспотребнадзору, согласно вышеуказанным документам, перешла часть функций Министерств по антимонопольной политике, здравоохранения и экономического развития и торговли. Так чем занимается Роспотребнадзор? Если вкратце, эта служба стоит на страже эпидемиологической ситуации и защищает права потребителя.

Роспотребнадзор – государственная служба, поэтому может осуществлять проверки предприятий на предмет нарушений прав потребителей и санитарно-эпидемиологических норм.

Говоря точнее, Роспотребнадзор имеет полномочия:

• проверять документы об образовании, трудовые договоры и медицинские книжки работников; проверять наличие заключений пожарной службы и санитарно-эпидемиологических органов;
• проверять наличие и правильность ведения журнала, где учитываются мероприятия по контролю, который предусмотрен законодательством;
• давать правовую оценку сертификатам, лицензиям и акцизным маркам на товаре;
• проверять работу контрольно-кассовых машин и проводить контрольную закупку товара;
• выдавать предписания об устранении ранее обнаруженных нарушений, составлять протоколы и облагать штрафами за правонарушения в рамках своей компетенции.

Полномочия

По нормам законодательства, у этого госучреждения есть привилегии при совершении проверок, инспектировании в сфере потребительского рынка (зачастую действуют с другими государственными органами, к примеру, с полицией).

Если у человека возникают какие-либо вопросы или он хочет оставить обращение, самый простой способ получить консультацию — обратиться по номеру информационно-справочной телефонной линии +78001000004.

Специалист, взявший трубку, имеет право:

1. Самостоятельно проконсультировать человека по какому-либо вопросу;
2. Переадресовать входящий звонок в нужное отделение аппарата.

В целом все полномочия госучреждения сводятся к тому, чтобы следить за выполнением следующих нормативных актов:

1. ФЗ № 52;
2. Закон № 2300-1.

Скачать для просмотра и печати:

Образец заполнения

Как написать жалобу в Роспотребнадзор?  Жалобы в службу Роспотребнадзора по защите прав потребителей могут писаться вольной формой, а можно оформить, используя бланк, размещенный на официальном портале.

Составленный документ должен строиться с учетом структуры, включающей часть, содержащую информацию об учреждении, лицах, на рассмотрение которых представлена жалоба, данных ходатайствующего лица, вступительной, содержательной и заявительной частей.

1. Правый верхний угол содержит точное наименование подразделения с территориальной принадлежностью для адресного рассмотрения, которое сократит время реагирования на выявленные нарушения. Следующим вписывают данные заявителя, указывают его точный домашний адрес. Поданная в Роспотребнадзор жалоба без адреса заявителя или анонимная к рассмотрению не принимается.
2. Далее, описывающий заявление в Роспотребнадзор образец предполагает изложение точных объективных обстоятельств, при которых лицом, распространяющим изделия или представляющим сервис, допущено нарушение. Необходимо включать информацию о прямых фактах, стараясь избегать написания эмоциональной информации. Правильно составить жалобу в Роспотребнадзор – значить излагать материал сдержанно, в деловом стиле и хронологической последовательности. Применение нецензурных выражений, угроз, независимо, в чей адрес они направлены, Роспотребнадзор и образец жалобы не допускает: она останется без рассмотрения и в Роспотребнадзор подать жалобу повторно не представится возможным.
3. При возможности следует привести статьи нормативных актов, которые, на взгляд заявителя, были нарушены. Чтобы быстро найти конкретную информацию, следует, используя образец заявления, обратиться к Закону о правах потребителя на электронном носителе.
4. Заявительная части должна содержать требование, то есть, что именно заявитель хотел бы иметь в результате рассмотрения заявления. Например, прошу восстановить нарушенные права, лишить лицензии или взыскать штраф. Но следует помнить о том, что решение будет соразмерно доказанному нарушению и соответствовать полномочиям службы.
5. Далее размещается перечень материалов и документальных подтверждений фактов, которые заявитель будет подавать приложением к жалобе.
6. Заканчивается оформление жалобы указанием даты ее оформления и личной подписью заявителя.

Как лучше написать жалобу Роспотребнадзор – в рукописной или печатной форме? Принципиального значения для принятия решения это не имеет. Можно просто обратиться за предварительной консультацией к общественным органам или юристам для того чтобы получить дополнительную информацию о том, как написать жалобу в Роспотребнадзор.

Образец заявления желательно получить с учетом направления деятельности организации, нарушившей права заявителя. 

Регистрацию жалобы проводят течение трех рабочих дней.

Заявления Роспотребнадзор рассматривает установленным порядком, а сроки будут зависеть от следующих обстоятельств:

• при необходимости направления материалов по компетенции другого ведомства, уведомление заявителя о таком действии не должно быть более семидневного срока;
• при принятии к рассмотрению по компетенции, решение принимается в течение тридцати дней, по результатам происходит информирование заявителя;
• при невозможности рассмотрении жалобы или отказе в ее прием по обстоятельствам, которые приведены выше, заявитель уведомляется семидневным сроком.

После ознакомления с основными правилами составления заявлений, вопросы: как правильно составить жалобу или как составить и подать (обратиться) с претензией, становятся неактуальными, а правильно написать жалобу не составит труда. Несмотря на повышение требований к производителям и лицам, осуществляющим оптовую и розничную торговлю на территории страны, до сегодняшнего дня населению предлагаются изделия, не отвечающие качественным и техническим требованиям. Зачастую не удовлетворят потребителей и уровень сервиса.

Созданная система контроля и реагирования на заявления граждан о таких фактах предлагает достаточные возможности для восстановления прав потребителя, одной из которых является обращение в Роспотребнадзор

Важно при этом не оставлять без соответствующего реагирования даже самые незначительные нарушения

Функции Роспотребнадзора

Надзорная деятельность Роспотребнадзора разнообразна, и имеет ряд направлений, включающих в себя функции других надзорных органов и ведомств. И так что такое Роспотребнадзор и чем он занимается. Вот список основных направлений его деятельности.

• Сан-эпидем надзор;
• Надзор за соблюдением прав потребителей;
• Санитарный мониторинг, гигиенический мониторинг;
• Выдача санитарно-эпидемиологических заключений;
• Аттестация работников непосредственно контактирующих с пищевыми продуктами;
• Координацию деятельности других территориальных подразделений;
• Ведение различных учетов и сбор статистических данных.

Полномочия

В соответствии с «Положением о федеральной службе по надзору…», у вышеуказанного отдела имеется привилегия на совершение различных проверок
и инспектирования в сфере рынка потребительства (иногда даже вместе с прочими органами гос. управления, например, полицией).

Чтобы уточнить какие-то вопросы или оставить заявление, вы можете связаться с оператором Роспотребнадзора по информационно-справочной телефонной линии (8-800-100-0004
).

Специалист, с которым вы связались, вправе предоставить вам какую-либо справочную информацию или переадресовать звонок в соответствующее отделение центрального аппарата.

В каждом субъекте РФ существует свое подразделение потребнадзора. Телефон требующегося вам отдела вы можете узнать на соответствующем сайте (так, 77.rospotrebnadzor.ru — управление по городу Москва, 47.rospotrebnadzor.ru — по Ленинградской области соответственно…).

В целом полномочия потребнадзора в России сводятся к наблюдению за соблюдением следующих законов:

• ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от 30 марта 1999 года;
• Закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года.

Когда не все действия правомерны

Мы обсудили, что проверяет Роспотребнадзор, рассмотрели нюансы проведения соответствующих контрольно-надзорных мероприятий. Полезно будет узнать, какие действия ведомство проводить не вправе. К таковым относятся:

• проверка инспекторами выполнения требований, которые назначены другими ведомствами, вне своей компетенции;
• плановые проверки, если должностные лица организации или их представители, которые должны участвовать в мероприятии, отсутствуют на рабочем месте;
• требовать документы, предоставления информации, образцов товаров, если они не входят в перечень тех, что составляют объект проверки;
• изымать документы, что не могут быть отнесены к предмету контрольно-надзорного мероприятия;
• требовать образцы товаров или продукции для того, чтобы исследовать их в порядке экспертизы, не оформив должным образом составленный акт о соответствующем отборе проб;
• брать образцы товара сверх тех норм, что установлены в релевантных нормативных документах;
• нарушать коммерческую тайну, разглашать сведения, что охраняются соответствующими нормами закона, если они получены в ходе проверки (если иное не предписано в правовых актах).

Что проверяет Роспотребнадзор, а также каковы ограничения его возможных действий, мы выяснили. Важнейший момент — документальная регистрация сведений о контрольно-надзорных мероприятий, проводимых ведомством. Организации и предприниматели должны завести специальный журнал учета, оформленный посредством прошивки, нумерации, а также заверенный печатью фирмы, в котором подлежит фиксации информация, отражающая действия проверяющего ведомства. Каждый раз, когда приходит с визитом территориальный Роспотребнадзор, в данном журнале нужно производить соответствующие записи. Они должны содержать следующие данные:

• название органа надзора;
• дата, время проверки;
• правовые основания проведения контрольно-надзорного мероприятия;
• цели, задачи проверки;
• предмет проводимого ведомством мероприятия;
• перечень нарушений;
• информация о составленных инспекторами протоколах и предписаниях.

В журнале также следует указать ФИО, а также должность представителей Роспотребнадзора, которые непосредственно участвовали в проверке. Они же должны подписаться под сведениями, отражаемыми в документе, о котором идет речь.

Задачи Роспотребнадзора

В соответствии с постановлением России № 322 от 30 июня 2004 года основными задачами, которые решает управление Роспотребнадзора, являются:

• Надзор за соблюдением норм санитарно-эпидемиологических.
• Слежение за соблюдением прав т свобод потребителей.
• Проведение мониторинга гигиены.
• Осуществляет социально-гигиенические проверки.

Производит аттестацию работников в сфере: – образования;

– медицины;

– коммунального хозяйства;

– общепита.

Проверка Роспотребнадзора предприятий обусловлена тем, чтобы оценить деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, определить соответствие их работы установленным законом норм.

Многие потребители сталкивались с нарушениями, которые были совершены в отношении них. В связи с неправомерными действиями организаций в сторону клиентов, последние вправе составить жалобу в Роспотребнадзор.

После рассмотрения обращения сотрудники органа по надзору принимают решение о проведении проверки предприятия, совершившего неправомерные действия.

Чаще всего после заявления потребителя отдел Роспотребнадзора осуществляет внеплановую проверку нарушителя. Выявив несоответствие в работе с нормами и правилами, установленными законом, проверяющие выдают решение об устранении огрехов в деятельности фирмы и восстановлении прав клиента.

Вне компетенции Роспотребнадзора

1. Проводить какую-либо проверку без должностных лиц или представителей того юридического лица в отношении которого проверка проводится. Конечно же, такая проверка может быть проведена, но это только в том случае, если имеется угроза здоровью и жизни граждан, представителям фауны и флоры, государственной безопасности или при техногенных катастрофах.
2. Изымать оригиналы документации.
3. Проводить проверку объектов и документации, не являющейся объектом проверки.
4. Превышать срок проведения мероприятия по контролю.
5. Изымать пробы или образцы продукции для проведения исследований, сверх стандартных норм и без оформления нужных документов;
6. Выдавать предписания относительно проведения за счет поверяемых контрольных мероприятий.

Многим бизнесам приходится иметь дело с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека. Или, если проще, Роспотребнадзором. Ведомство может вынести предписание, оштрафовать. Однако у бизнесов есть шансы избежать возможных санкций со стороны ведомства. Как предпринимателю выстроить грамотную стратегию взаимодействия с Роспотребнадзором?

Какие существуют виды проверок

Роспотребнадзор реализует два типа инспекций:

1. плановые;
2. внеплановые.

Плановые положено проводить один раз в три года. Схема проверок представлена на официальном сайте прокуратуры региона, в котором проходит контроль. Наблюдение за соблюдением гигиенических норм и правил не может осуществляться раньше или позже установленного периода. Руководящее звено в обязательном порядке получает извещение о нем заранее. Вверяется лично или отправляется заказным письмом в срок, который не превышает трех рабочих дней до начала инспектирования.

Внеплановые проверки проводятся на основании жалоб граждан, компаний, органов местного самоуправления. Такие исследования могут осуществляться несколько раз в год, если имеют место заявления.

Также их организация возможна при инспекции работы учреждений или индивидуального предпринимателя после того, как было вынесено распоряжение о ликвидации правонарушений.

Выездная организовывается по требованию контроля как документов, так и цехов, товара и т. д. Сотрудники Роспотребнадзора осуществляют выезд на место и производят инспекционные манипуляции по всем направлениям.

Документарная происходит без выезда надзорной службы на место. Документация доставляется руководителем компании лично или уполномоченным лицом в отделение инстанции. Представленные документы исследуются на факт правонарушения закона или подмены. Если выявляется несоблюдение правил, проверка перерастает в выездную.

Сфера деятельности

Осуществляя свои полномочия, эта Федеральная служба может действовать в следующих сферах:

1. Образовательная и лечебно-профилактическая деятельность.
2. Пункты общественного питания.
3. Объекты и системы снабжения водой.
4. Состояние почвы и воздуха.
5. Утилизирование отходов промышленной и бытовой деятельности.
6. Оказание бытовых и коммунальных услуг населению.
7. Профилактические мероприятия по инфекционным и паразитарным болезням.
8. Санитарно-эпидемиологическая деятельность.
9. Производство.
10. Изготовление, обеспечение сохранности, перевозка и реализация питьевой воды, и продуктов питания.

То есть деятельность Федеральной службы охватывает практически все структуры и организации.

Требования к ценникам

В соответствии с Постановлением Правительства от 23.12.2015 №1406, в первоначальный Закон РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» вносятся такие требования к сведениям на ценниках на продукты в розничной торговле и их оформлению: отныне руководство магазина обязано обеспечивать присутствие достоверных и правильно составленных этикеток
на продаваемые им товары.

Она может представлять собой как бумажный, так и любой другой носитель информации, на котором в обязательном порядке указывается наименование продукта производства, его сорт (при наличии такового) и цена за конкретный вес или единицу продукта.

Структура

Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность через региональные представительства, взаимодействуя с другими организациями и органами исполнительной власти. Структура организации выглядит следующим образом
:

1. Центральный аппарат (руководители, помощники, служба по связям с общественностью, управления (санитарного и эпидемиологического надзора, защиты прав потребителей, научного направления, финансово-экономической сферы и др.)).
2. Управление по регионам РФ.
3. Центры гигиены и эпидемиологии в регионах.
4. Противочумные центры.
5. Санитарные и эпидемиологические службы различных ведомств.

Федеральная служба имеет 84 управления в субъектах РФ и 90 центров гигиены. Кроме этого в структуре службы находится 29 НИИ (11 гигиенического профиля, 18 эпидемиологического профиля), 14 противочумных учреждений. В организации под управлением главного государственного санитарного врача работает более 100 тысяч специалистов.

Основания для проведения проверок

Одной из основных обязанностей ведомства является обеспечение проверок на предприятиях и фирмах с целью установления их соответствия всем действующим правилам и требованиям. Проверки можно разделить на запланированные и незапланированные.

Плановые проверки необходимы для отслеживания ситуации в хозяйствующих субъектах, и проводить их необходимо для того, чтобы выяснить, выполняют ли предприниматели все нормы законодательства. Если будут обнаружены какие-либо ошибки или несовпадения, нарушитель получит штраф и предписание в течении определенного срока решить все проблемы.

Зачастую подобные ревизии проходят на основании планов, ответственность за составление которых лежит на Генпрокуратуре.

Защита потребительских интересов

Если в сфере услуг и потребления были нарушены права, можно отправить запрос разными способами:

• заказным письмом;
• на адрес электронной почты;
• на официальном сайте службы;
• через Госуслуги;
• в территориальном отделе службы при личном приеме.

Ответ на жалобу граждан должен быть предоставлен не позднее 30 дней. Если вопрос не касается сферы деятельности органа, он должен быть направлен нужному адресату. Передача по компетенции составляет 7 дней.

Деятельность, по которой рассматриваются обращения граждан, связана с двумя направлениями:

• несоблюдение прав граждан как потребителей;
• контроль за соблюдением норм санитарного благополучия населения.

Проверки могут осуществляться как самостоятельно, так и с привлечением других служб, если вопрос подпадает под их компетенцию.

Отвечая на вопрос, что такое Роспотребнадзор, можно сказать, что это служба, занимающаяся контролем в сфере продуктов питания, их производства, качества хранения. Это контроль за соблюдение прав и интересов граждан, поддержание их санитарного благополучия. Услуги данной службы пользуются большим спросом среди населения. Ежегодно по запросам граждан проводятся сотни проверок деятельности предпринимателей и юридических лиц.