Документы по охране труда: разобраться за час, сделать за день

Документы для оформления несчастного случая

При оформлении несчастного случая на предприятии руководствуются Постановлением Минтруда РФ № 73н. Ответственные лица должны уметь составлять:

• акты о несчастном случае на производстве по формам 2 и 3;
• извещение о случившемся групповом несчастном случае (форма 1);
• акт о расследовании группового несчастного случая (форма 4);
• протокол опроса пострадавших (форма 6);
• протокол об осмотре места происшествия (форма 7);
• сообщение о последствиях несчастного случая, принятых для его ликвидации мерах (форма 8).

Обратите внимание! На производстве должен иметься журнал регистрации всех несчастных случаев (форма 9), даже если до этого ничего не происходило, а также бланки, образцы заключений Государственной инспекции труда по форме 5

Из чего состоит законодательство Российской Федерации об охране труда

Законодательная база страны формируется посредством издания соответствующих нормативных документов, в которых содержатся как императивные, так и диспозитивные нормы и требования. Законодательный акт имеет установленный вид в соответствии с определенными стандартами делопроизводства, и распространяет свое действие на определенный вид правоотношений в части своего поля регулирования. Нормативы об охране труда действуют в отношении всех учреждений и компаний на территории страны.

Типовое разделение всего нормативного массива на определенные виды

Обратите внимание! Такие акты должны устанавливать ответственность субъектов правоотношений, меры наказания за несоблюдение меры безопасности трудовой деятельности, меры поощрения в случае соблюдения и следования нормам безопасности, содержание основных требований и обязательств сторон трудовых отношений. Законодательство России в данной сфере состоит из нескольких основных групп нормативных документов, которые регулируют деятельность всех учреждений в таком виде отношений:

Законодательство России в данной сфере состоит из нескольких основных групп нормативных документов, которые регулируют деятельность всех учреждений в таком виде отношений:

• федеральные законы и приравненные к ним документы государственного регулирования издаются Государственной Думой и ратифицируются Правительством страны. Разрешают фундаментальные вопросы в отрасли и устанавливают единые для всей территории нормативы, понятие и требования в части регулирования безопасности трудовых отношений;
• отраслевой документ, разработка которого осуществляется министерством или ведомством, конкретизирует нормы права в отношении отдельно взятой отрасли экономики, и также обязателен для исполнения всеми участниками правоотношений;
• локальные документы, назначение которых состоит в регулировании отдельных вопросов в рамках одного предприятия или структурного подразделения. Соответственно издаются специальными органами самих компаний.

Важно! Все документы вне зависимости от их уровня должны следовать единой цели и содержать сходные задачи по улучшению общего состояния безопасности в рамках трудовой деятельности

Разделение внутренних локальных актов учреждения

Что устанавливает Трудовой кодекс РФ?

Раздел 10 Кодекса устанавливает требования к работодателям и обеспечивает защиту прав персонала. Этот законодательный акт включает в себя: 

• толкования основных терминов и целей соблюдения норм охраны труда;

• государственные мероприятия, предназначенные для создания безопасных условий труда, предупреждения угрозы жизни и здоровью людей;

• перечень наименований органов, осуществляющих надзор за соблюдением норм ОТ;

• задачи, которые стоят перед надзорно-контрольными органами;

• права персонала организаций – компенсации за осуществление деятельности в опасных и вредных условиях труда, описание порядка возмещения средств и организация лечебных мероприятий.

Перечень нормативных документов

В список положений включены:

1. Государственные требования ОТ. Они представляют собой правила, критерии, процедуры, ориентированные на сохранение здоровья, жизни персонала при осуществлении им профессиональной деятельности. Данные требования присутствуют в федеральных и региональных законах.
2. Требования по промышленной безопасности. Они представлены в виде ограничений, запретов, условий и иных предписаний. Данные требования содержатся в ФЗ № 116, госстандартах, инструкциях, применяемых в соответствии с указанным законом.

В перечень нормативных документов также входят соответствующие указы президента, правительственные постановления, предписания федеральных исполнительных структур, региональных и местных органов. В них также присутствуют требования ОТ и ПБ.

Соглашение по ОТ

В качестве одного из ключевых принципов регулирования взаимодействия между нанимателем и персоналом выступает социальное партнерство в области охраны труда. Основными его формами являются коллективный и трудовой договоры. Посредством первого реализуются обязанности работодателя и права сотрудника. В коллективном договоре содержатся положения по улучшению условий профессиональной деятельности. Соглашение рассматривается в качестве правовой формы планирования и осуществления мероприятий. В договоре должны четко прописываться профилактические меры, сроки их реализации, ответственные лица, объемы материальных и финансовых расходов. В соответствии с этим документом формируются месячные и квартальные планы по конкретным подразделениям организации.

Шаг 1. Выбираем нормативные акты, касающиеся деятельности предприятия исходя из их сферы регулирования

Чтобы это выяснить, нужно пересмотреть список новых Правил по охране труда (далее — ПОТ) и вычленить из него те, что касаются деятельности вашей организации.

Узнать это просто, поскольку все ПОТ содержат информацию о сфере регулирования. Сравним в этой части для примера ПОТ при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (Приказ Минтруда России от 28.10.2020 № 753н) и ПОТ в ЖКХ (Приказ Минтруда России от 29.10.2020 № 758н). В первом случае правила распространяются на широкий круг лиц, выполняющих погрузочно-разгрузочные работы, транспортирующие и размещающие груз, а во втором случае только на тех, кто эксплуатирует конкретные объекты инфраструктуры ЖКХ.

Изучив в этой части все ПОТ, можно сделать выборку тех, что касаются только вашей организации. Так, для типичной управляющей компании по обслуживанию многоквартирных жилых домов нами выбраны сразу 9 новых правил:

• при работе на высоте;
• при эксплуатации электроустановок;
• при работе с инструментами и приспособлениями;
• при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов;
• при выполнении электросварочных и газосварочных работ;
• на автомобильном транспорте;
• в ограниченных и замкнутых пространствах;
• при эксплуатации тепловых энергоустановок;
• в жилищно-коммунальном хозяйстве.

В каждом ПОТ есть уточнения в части обязанностей работодателя. Так ПОТ в ЖКХ обязывает работодателя обеспечить:

1. исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования и безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
2. обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
3. осуществление контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением требований охраны труда, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Соответственно, эти мероприятия по исполнению этих требований необходимо интегрировать в систему управления охраной (далее — СУОТ) труда предприятия, спланировав что конкретно нужно сделать, в какие сроки, за счёт каких средств и кто за это будет ответственным. По сути, в практической реализации указанных мероприятий будут в разной степени задействованы все работники предприятия, а сами мероприятия станут частью производственной деятельности.

Но прежде, чем вы это сделаете, мы рекомендуем сравнить тексты вновь принятых ПОТ с текстами ранее действовавших.

Шаг 2. Проводим сравнительный анализ требований нормативных актов

Для этого можно воспользоваться услугами одной из справочных правовых систем, если такая возможность имеется, или воспользоваться специальными онлайн-сервисами и программами типа ABBYY Comparator.

Шаг 1. Загружаете оба текста

Шаг 2. Жмёте «сравнить» и экспортируете результаты в Word:

Таким образом, вы автоматизируете работу и наглядно поймёте в чём различие. В представленном выше фрагменте сразу видно, что фактически добавился только один новый фактор — повышенный уровень вибрации. Остаётся внести обновлённую информацию (в данном случае в части наличия на рабочих местах вредных опасных производственных факторов) в инструкции по охране труда, программы инструктажа и обучения по охране труда, а также в процедуру управления рисками в СУОТ.

Документы, сопровождающие специальную оценку условий труда

• приказ о создании комиссии и утверждении графика проведения специальной оценки условий труда;
• перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда;
• карты оценки рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и оценок;
• сводная ведомость результатов специальной оценки условий труда, сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам специальной оценки, и компенсаций, которые необходимо установить работникам;
• план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
• итоговый протокол заседания комиссии по результатам специальной оценки условий труда.

Гарантия

Я, Руслан Моргунов на 1000% уверен в своём материале пакета документов. И поэтому, моей гарантией будет выступать 100% — й возврат всех денежных средств. Вам нечем рисковать! Если случится так, что полученные знания из моего пакета документов окажутся неэффективным

Я, верну Вам все денежные средства потраченные на приобретение моего пакета документов. ВНИМАНИЕ !!!

(информация для коллекционеров инфопродуктов)Денежные средства возвращаются только при предоставлении доказательств неэффективности моего пакета документов. Если Вы просто приобрели материал пакета документов и решили больше ничего не предпринимать и не действовать, это не является поводом требовать от меня возврата денежных средств.

Перечень нормативно-правовых актов по охране труда

В соответствии с системой построения нормативной базы в стране распределяются и основные документы в текущей сфере деятельности на отдельные группы:

• трудовой кодекс и иные федеральные законы, в частности закон об основах охраны труда;
• отраслевые нормативы и регламенты о безопасности в промышленности, о мерах по обеспечению контроля производства, об использовании средств защиты, стандарты и ГОСТ в части наличия определенных средств защиты и их характеристики, в соответствии с которыми отдельные предприятия отрасли регламентируют свою внутреннюю деятельность;
• локальные акты в виде установления системы охраны туда, соблюдения требований по медицинскому обеспечению служащих и иные документы внутреннего содержания.

Локальные нормативные акты по ТК РФ – правовое регулирование

Так как ЛНА оказывают значительное влияние на трудящихся, работодателей и наличествующие между ними трудовые отношения в целом, российское законодательство в целях защиты интересов трудящихся устанавливает определенные требования в отношении данной внутренней документации организации. Преимущественно данное законодательное регулирование обеспечивается следующими положениями Трудового кодекса РФ:

• Ст.5. Её положения предусматривают возможность регулирования трудовых и иных связанных с ними видов взаимоотношений в том числе с помощью ЛНА в рамках субъектов хозяйствования.
• Ст.8. Данная статья раскрывает понятие ЛНА, основные принципы принятия ЛНА на предприятии и ключевые требования к ним.
• Ст.12. Означенной статьей регулируется понятие сроков действия трудовых нормативов во времени, в том числе и в отношении ЛНА, действующих на предприятии, включая порядок начала действия положений локальных актов и их окончания.
• Ст.13. Её нормативы раскрывают ограничение действия трудовых нормативов в пространстве, распространяя федеральные нормы на всю территорию РФ, правовые акты субъектов РФ и муниципалитетов – на их территорию, и ЛНА – на сотрудников конкретной организации вне зависимости от её территориального расположения.
• Ст.15. В данной статье раскрывается понятие трудовых отношений в принципе, а также возможность их урегулирования при помощи ЛНА.
• Ст.22. Она определяет права и обязанности, присущие работодателям. В частности, принятие локальных актов является одним из основных прав, которыми обладает работодатель. Кроме этого, соблюдение ЛНА, ознакомление с ними трудящихся под роспись – это прямая обязанность работодателя соответственно требованиям данной статьи.
• Ст.53. Положения, раскрывающиеся в означенной статье, предполагают возможность участия представительных органов трудящихся в процессе принятия ЛНА.
• Ст.57. Она рассматривает содержание трудовых договоров между работодателями и позволяет включать в него в том числе и нормативы, уже изложенные в ЛНА, однако не требует делать этого в обязательном порядке.
• Ст.68. Рассматриваемые данной статьей принципы трудовых взаимоотношений затрагивают вопрос процессуального оформления приема сотрудника на работу, одним из этапов какового должно быть предварительное ознакомление соискателя с влияющими на его деятельность локальными нормативными актами организации.
• Ст.88. Она затрагивает вопросы передачи персональных данных трудящихся и требует от работодателей обязательного наличия определенного ЛНА на предприятии, который регулировал бы данный вопрос.
• Ст.135. Она рассматривает порядок установления систем оплаты труда на предприятии и требует от работодателя отражения данного порядка в соответствующих ЛНА, коллективном договоре или иных документах.
• Ст.162. Её положения регламентируют порядок замены, пересмотра или введения новых нормативов, касающихся трудовой деятельности и требуют обязательного предварительного уведомления сотрудников не позднее, чем за два месяца до вступления соответствующих ЛНА в силу.
• Ст.189. В данной статье регулируются принципы обеспечения дисциплины в организации при помощи принятия ПВТР, которые должны присутствовать на предприятии в обязательном порядке и являются одним из ЛНА.
• Ст.309.2. Означенной статьей регулируется порядок принятия ЛНА и иные аспекты трудовых взаимоотношений, связанные с ведением деятельности субъектами хозяйствования, которые могут быть отнесены к микропредприятиям. В частности, для таких предприятий предусматривается право не использовать ЛНА в принципе.
• Ст.372. Принципы, изложенные в данной статье, касаются обязательного учета мнения профсоюзной организации при принятии ЛНА в отдельных случаях.

В целом, на ЛНА могут также влиять и иные нормативы действующего законодательства. В частности – ведомственные документы, касающиеся различных видов государственной службы или же региональные либо муниципальные нормативы. Кроме этого, отдельные вопросы осуществления трудовой деятельности в особых условиях также могут требовать обязательного их регулирования при помощи ЛНА.

Перечень документов по охране труда в организации для обучения

Чтобы организовать обучение по требованиям законодательства, специалисту по ОТ понадобятся:

1) Приказы о: а) организации обучения и проверки знаний по ОТ; б) освобождении от первичного и повторных инструктажей лиц, работа которых не связана с обслуживанием механизмов, оборудования, др.; в) создании комиссии (комиссий) по проверке знаний;

2) Положения об: • обучении и проверке знаний по ОТ;

3) Программы обучения с контрольными вопросами для: • ИТР; • каждой рабочей профессии; • по видам работ;

4) Протоколы проверок знаний требований охраны труда;

5) Программы инструктажей: вводного и проводимых руководителями работ;

6) Журналы регистрации: • инструктажей – вводного и проводимых руководителями работ. Обычно они хранятся у лиц, которые их проводят; • присвоения 1 группы по электробезопасности работникам, которые не относятся к электротехническому персоналу.

Должны быть и активно использоваться стенды, плакаты, знаки безопасности.

Список журналов по охране труда, которые должны быть в организации

Охрана труда кажется чем-то сложным, потому что приходится вести огромное количество журналов, следить за их актуальностью и правильностью заполнения, прошивать и пронумеровывать страницы. Но на практике, ведение каждого отдельного журнала не представляет сложности, нужно лишь знать, какие журналы вести, и как их заполнять. Журналы используются для того, чтобы вести контроль на предприятии и следить за соблюдением сроков проведения обязательных инструктажей персонала. Список журналов, которые обязательно должны быть на предприятии, зависит от специфики того, чем вы занимаетесь, а также того, какие специалисты работают в организации. Однако есть и такие журналы, которые должны быть любой организации.

Вам понадобится завести:

1. Журналы регистрации:
   • вводного инструктажа по охране труда — согласно ст. 212, 225 ТК РФ и Порядка обучения, утв. совместным постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29, содержит информацию о вновь принятых сотрудниках, с которыми был проведен инструктаж, инструкторе (с указанием должностей), дате проведения, при этом каждая запись заверяется подписями инструктора и инструктируемого. Форма журнала приведена в приложении А4 к ГОСТ 12.0.004-2015.
2. первичного (повторного, внепланового, целевого) инструктажа по охране труда на рабочем месте — согласно ст. 225 ТК и Порядку № 1/29, содержит информацию о сотрудниках, которые прошли инструктаж, организованный непосредственным руководителем подразделения. Инструктаж завершается устной проверкой знаний. После этого в журнале ставится отметка о допуске сотрудника к работе.
3. несчастных случаев на производстве — форма утверждена постановлением Минтруда «Об утверждении форм документов…» от 24.10.2002 № 73. Сюда специалист службы охраны труда вносит сведения о случившихся на предприятии несчастных случаях после проведения служебной проверки по каждому из них.
4. противопожарного вводного инструктажа — в этот журнал вносятся сведения по результатам инструктажа, проведенного со всеми принимаемыми на работу сотрудниками. Ведение поручается специалисту, отвечающему за пожарную безопасность.
5. Учета:
   • Инструкций по охране труда. Специалистам, которым поручено ведение этого журнала, рекомендуется присваивать каждой инструкции свой номер, в названии следует указывать службу, для которой инструкция была создана.
6. Выдачи сотрудникам инструкций по охране труда — данный регистр необходим для фиксации всех фактов выдачи инструкций по ОТ сотрудникам для ознакомления.
7. Обучения по охране труда — здесь отражаются факты периодического прохождения инструктажа (производится учет посещения таких мероприятий, объема и содержания доведенной до сотрудников информации).
8. Присвоения групп по электробезопасности персоналу, не связанному с обслуживанием электротехники, в котором фиксируются результаты прохождения соответствующего инструктажа. Заполнение такого журнала обычно поручают сотруднику, который имеет 3-ю группу по электрической безопасности. Группы допуска к работе с электрооборудованием указаны в Правилах, утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н.
9. Проверки знаний по электробезопасности — он нужен для сохранения результатов проверок электротехнического персонала.
10. Проверок со стороны надзирающих и контролирующих органов по соблюдению норм по охране труда.

Кроме того, в организациях могут использоваться следующие журналы:

1. Учета:
   • Работ по распоряжениям и нарядам-допускам при работе с электроустановками. Используется для отображения сведений по проведению работ специалистами, обладающими соответствующим разрядом и прошедшим специнструктаж и проверку знаний.
2. Медосмотров водителей перед рейсами. В регистре отмечается информация по результатам медосмотров водителей.
3. Выдачи и содержания средств индивидуальной защиты.
4. Работ по техобслуживанию и ремонту объектов недвижимости.
5. Регистрации:
   • допусков к выполнению работ повышенной опасности;
6. испытаний средств индивидуальной защиты;
7. профзаболеваний;
8. огневых работ.

Организация охраны труда не ограничивается оформлением полного комплекта журналов по охране труда. Это сложный и трудоемкий процесс, призванный обеспечить соблюдение всех нормативных актов по ОТ. Ничего не упустить и тем самым избежать штрафов за нарушение законодательства позволит Путеводитель КонсультантПлюс. Воспользовавшись пробным бесплатным доступом, с материалом могут ознакомиться даже те, у кого пока нет доступа к системе.

Как вести журнал распоряжений по охране труда, как правильно его прошить

Журнал распоряжений необходим на предприятиях с производственными цехами (участками) для того, чтобы записывать в нем все издаваемые руководством распоряжения, имеющих отношение:

Подпишитесь на рассылку

• к стажировке сотрудников;
• допуску к самостоятельному выполнению работы;
• передаче полномочий по выполнению распоряжений ответственным лицам;
• выплате поощрений, объявлению дисциплинарных взысканий и пр.

В журнале обязательно должны содержаться записи об ознакомлении с этими распоряжениями упомянутых в них сотрудников. После завершения календарного года под записями, сделанными за истекший год, проводится жирная черта и проставляется следующий год. Нумерация при этом начинается заново.

Как и все регистры, заводимые на предприятиях, журнал распоряжений должен быть перед началом использования пронумерован (начиная с титульного листа) и прошнурован. Нить, которой прошнуровывается журнал, должна быть выведена на его последнюю страницу и заклеена полоской бумаги с надписью, которая указывает число прошнурованных страниц. Надпись заверяется подписью лица, ответственного за ведение регистра, руководителя предприятия, а также печатью — при этом одна часть оттиска должна располагаться на приклеенном листке бумаги, а другая — на последней странице журнала (ГОСТ Р 7.0.8-2013).